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寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法
寧夏回族自治區(qū)人民政府令第37號
《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2011年11月16日自治區(qū)人民政府第104次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二〇一一年十一月十六日
第一章 總 則
第一條 為了維護農(nóng)民工獲得勞動報酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進行監(jiān)督、考核。
第四條 人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、司法行政等部門，按照職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。
第二章 用人單位義務(wù)
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣。
農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與用人單位其他職工同工同酬。
第六條 下列用人單位履行支付農(nóng)民工工資的義務(wù)：
（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。
（二）因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
（三）因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。
（四）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠、克扣。
（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。
（六）因政府或者政府部門工程項目拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由本級政府或者有關(guān)部門先行墊付。
第七條 直接招用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，對農(nóng)民工實行實名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。
第八條 建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)按時撥付工程款的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資。
第三章 保障措施
第九條 自治區(qū)實行農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。
用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資的，退還本金及利息。
第十條 在本自治區(qū)從事建設(shè)活動招用農(nóng)民工的，建設(shè)單位和施工企業(yè)向建設(shè)工程主管部門申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)分別按照工程中標(biāo)價的百分之二，向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
交通運輸主管部門執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)民工工資保障辦法。
第十一條 工資保證金實行專戶存儲，專項支取，一級核算，統(tǒng)一管理。
任何單位和個人不得挪用或者擅自減免工資保證金。
工資保證金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執(zhí)行自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 自治區(qū)實行農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府按照下列規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：
（一）一類地區(qū)不低于一百五十萬元；
（二）二類地區(qū)不低于一百萬元；
（三）三類地區(qū)不低于五十萬元。
第十三條 有下列情形之一的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資：
（一）用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的；
（二）用人單位破產(chǎn)的；
（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；
（四）拖欠時間長，涉及數(shù)額大，一時無法解決的；
（五）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。
應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體管理辦法執(zhí)行自治區(qū)人力資源和社會保障、財政部門的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資后，由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。
第十五條 鼓勵工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶，由銀行直接按時代發(fā)工資。
鼓勵施工企業(yè)將建設(shè)工程預(yù)算款中的勞務(wù)費單獨列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
第十六條 用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農(nóng)民工可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令。
第十七條 企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織、勞動爭議仲裁機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡化程序，幫助農(nóng)民工解決拖欠、克扣工資問題。
第十八條 人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提供用人單位拖欠農(nóng)民工工資的信息，幫助農(nóng)民工通過法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對已經(jīng)通過訴訟程序進入執(zhí)行階段的追償農(nóng)民工工資案件，人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行活動。
第十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為農(nóng)民工簽訂勞動合同、主張勞動報酬提供法律服務(wù)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本地區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題以及跨地區(qū)建設(shè)工程等領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。
第四章 監(jiān)管措施
第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農(nóng)民工工資工作情況進行考核，并公布考核情況。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，及時協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的問題。
第二十二條 對未能解決政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題的市、縣（市、區(qū)）人民政府，除必須建設(shè)的項目外，上級人民政府發(fā)展改革部門不再批準(zhǔn)其新建政府投資項目。
對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其開發(fā)新建設(shè)項目和為其辦理用地手續(xù)。
對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門依法對其市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。
第二十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實的政府投資項目，不得審批。
第二十四條 建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開工許可證制度，對建設(shè)資金不到位的，不得頒發(fā)施工許可證，防止因建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資。
第二十五條 人力資源和社會保障部門對下列情況實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓：
（一）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同的情況；
（二）用人單位建立相關(guān)管理臺賬的情況；
（三）勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
（四）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬的情況；
（五）其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。
第二十六條 人力資源和社會保障部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠信記錄，依法實施褒揚懲戒制度。
第五章 罰 則
第二十七條 下級人民政府不履行保障農(nóng)民工工資工作職責(zé)，造成政府投資項目或者其他建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 人力資源和社會保障部門及其工作人員不履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者違法使用工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門不履行保障農(nóng)民工工資的相關(guān)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 直接招用農(nóng)民工的用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時足額支付工資的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期支付勞動報酬；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。
第三十條 建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。
第三十一條 勞務(wù)派遣單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會保障部門和其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務(wù)派遣單位與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會保障部門監(jiān)督檢查的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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