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江蘇省實(shí)施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則
江蘇省勞動和社會保障廳實(shí)施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則
蘇勞社仲[2009]10號
第一條 為依法、公正、及時處理勞動爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（以下簡稱辦案規(guī)則），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第（一）項(xiàng)爭議。
第三條 下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：
（一）經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
（二）經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議；
（三）勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費(fèi)，而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇損失發(fā)生的爭議。
第四條 下列爭議，不作為勞動爭議處理：
（一）用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動者發(fā)生的爭議；
（二）村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議；
（三）勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補(bǔ)足社會保險繳費(fèi)基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議；
（四）勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議。
第五條 非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。
非法用工單位列為當(dāng)事人時，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（注明未經(jīng)依法登記、備案）以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為單位名稱，以主要經(jīng)營者作為代表人。
第六條 個人承包經(jīng)營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請人，將個人承包經(jīng)營者作為第三人。
第七條 勞動者當(dāng)事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的，如勞動者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解的，應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第八條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。委托代理人參加仲裁活動，必須向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
勞動者當(dāng)事人委托除律師、法律工作者以外的公民代理人參加仲裁活動的，公民代理人應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交不收取當(dāng)事人費(fèi)用的承諾書。
第九條 當(dāng)事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（縣級市）、市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級勞動爭議仲裁委員會管轄范圍以外的勞動爭議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄勞動爭議范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府勞動行政部門規(guī)定。
第十一條 本細(xì)則第五條所指的非法用工單位，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄。
第十二條 勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請后十五日內(nèi)作出書面決定，并通知當(dāng)事人。
第十三條 勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。
第十四條 當(dāng)事人提出回避申請的，應(yīng)說明理由并提供證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應(yīng)由書記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請的，如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動爭議仲裁委員會指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的事實(shí)的期限，舉證期限一般不超過十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實(shí)或特定證據(jù)或者若干特定原因，勞動爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)和反證的期限。
第十七條 依當(dāng)事人申請，仲裁庭認(rèn)為對專門性問題確需提交專門的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，鑒定費(fèi)由提出鑒定申請的一方當(dāng)事人預(yù)交，最終由因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。
第十八條 期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的“三日”、“五日”為工作日外，其他期間以自然日計(jì)算。期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi)；期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
受送達(dá)人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
勞動者人數(shù)達(dá)十人以上的集體勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的，可采取“布告”形式送達(dá)仲裁文書。
第二十條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書 底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷，當(dāng)事人及代理人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請人具有勞動關(guān)系的初步證據(jù)，申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)。
第二十二條 申請人的申請材料齊備的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數(shù)、證據(jù)材料的頁數(shù)。
第二十三條 對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)告知申請人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人堅(jiān)持申請仲裁的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書，在通知書中告知申請人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人可持不予受理通知書向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十四條 勞動爭議仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定，申請人要求就該爭議事項(xiàng)向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收件回執(zhí)上對超過五日受理期限尚未作出決定予以確認(rèn)，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動爭議仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對勞動爭議仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，勞動爭議仲裁委員會可根據(jù)案件審理需要，予以并案處理。仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定并案處理之日起重新計(jì)算。
第二十七條 勞動爭議仲裁委員會根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計(jì)算。
第二十八條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的，仲裁案件委托其他部門調(diào)查取證的以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形，仲裁期限中止計(jì)算。
第二十九條 勞動爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動爭議作出裁決的，當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理無異議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并在裁決書或調(diào)解書上敘明上述事實(shí)。一方當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理有異議的，應(yīng)書面提出終止審理申請。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)作出確認(rèn)超過審理期限并終結(jié)案件審理決定書，當(dāng)事人可以據(jù)此就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請人的仲裁請求事項(xiàng)符合《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的，該勞動爭議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請人的仲裁請求涉及《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，該請求事項(xiàng)適用終局裁決規(guī)定；分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定以勞動爭議仲裁委員會的裁決數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
依照分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定，申請人的仲裁請求同時具有終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對終局裁決事項(xiàng)與非終局裁決事項(xiàng)在裁決書中分別表述，作出裁決，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因計(jì)算錯誤、遺漏裁決，勞動爭議仲裁委員會對仲裁裁決書予以補(bǔ)正的，應(yīng)在仲裁裁決書未發(fā)生法律效力前進(jìn)行補(bǔ)正，補(bǔ)正后應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并應(yīng)自送達(dá)之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨(dú)任處理的案件，適用簡易程序，不受《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可適用特別簡易程序：
（一）發(fā)生爭議的勞動者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的；
（二）申請人的請求事項(xiàng)單一，案件標(biāo)的金額在一萬元以內(nèi)；
（三）案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡易程序處理的，勞動爭議仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案，指定一名仲裁員獨(dú)任處理，采用庭外調(diào)解或書面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤訴或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)經(jīng)兩次調(diào)解仍未解決爭議的，則轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計(jì)算。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自二ＯＯ九年七月一日起實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則施行前的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
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