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黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法
關(guān)于印發(fā)黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法的通知
黑人社發(fā)[2012]55號
各市（地）人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局，中省直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年八月十三日
黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，切實維護社會公平，維護勞動者合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（黑辦發(fā)〔2011〕29號）精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)派遣活動的勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動者、使用被派遣勞動者的用工單位。
第三條 本辦法所稱的勞務(wù)派遣，是指符合《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的勞務(wù)派遣單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，按照與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到用工單位勞動，由用工單位對勞動者的勞動過程進行監(jiān)督和管理的一種用工形式。
勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)承包協(xié)議、人力資源服務(wù)承包協(xié)議或人才租賃協(xié)議等，但用工單位參與勞動管理的，視為勞務(wù)派遣用工。
第四條 用工單位一般可在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上任用被派遣勞動者。
臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過1年的工作崗位。
輔助性崗位是指為用工單位主營業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作崗位。
替代性崗位是指用工單位的直接用工因休病假、產(chǎn)假或脫產(chǎn)培訓、服兵役、工傷治療等情況不能提供勞動而暫時由被派遣勞動者代替的工作崗位。
勞務(wù)派遣單位將被派遣勞動者派到外國駐中國使領(lǐng)館、外國企業(yè)駐中國代表機構(gòu)、國際駐華組織、國外非政府組織等單位的，不受臨時性、輔助性、替代性崗位的限制。
第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)是依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定在我省設(shè)立的有限責任公司、股份有限公司等法人組織。
第六條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場所和設(shè)施；具備健全的經(jīng)營管理和勞務(wù)派遣用工管理規(guī)章制度；配備與被派遣勞動者規(guī)模相適應(yīng)的專職人力資源管理人員，專職人力資源管理人員須具有初級以上人力資源管理師資格。
第七條 用工單位及所屬單位自行設(shè)立或合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，不得向本單位或者所屬單位派遣勞動者。用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用工單位。
第二章 審核備案
第八條 勞務(wù)派遣用工實行審核制度。用工單位擬使用勞務(wù)派遣人員的崗位，應(yīng)按隸屬關(guān)系報人力資源社會保障行政部門審核，并提供以下材料：
1.用工單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證副本及復印件；
2.使用勞務(wù)派遣用工崗位情況報告（內(nèi)容包括勞務(wù)派遣用工的崗位性質(zhì)、工作期限、人員數(shù)量等情況）；
3.《用工單位使用勞務(wù)派遣人員崗位申報表》（附件1）；
4.由本行業(yè)主管部門確定的主營業(yè)務(wù)崗位和輔助性業(yè)務(wù)崗位劃分情況說明；
5.其他需要提供的材料。
第九條 用工單位使用勞務(wù)派遣人員的崗位經(jīng)人力資源社會保障行政部門審核同意后，有效期為兩年，其中，臨時性崗位有效期為一年。已經(jīng)使用勞務(wù)派遣人員的用工單位，應(yīng)當在本辦法實施后30日內(nèi)補辦審核手續(xù)。
第十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)在工商行政管理部門登記注冊后10日內(nèi)，向登記注冊所在地人力資源社會保障行政部門申請備案，并提交以下材料：
1.《勞務(wù)派遣單位登記備案表》（附件2）；
2.工商營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
3.經(jīng)營場所使用證明(契約、租用協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證)原件及復印件；
4.法定代表人身份證復印件；
5.企業(yè)規(guī)章制度原件；
6.企業(yè)管理人員名冊；
7.勞務(wù)派遣協(xié)議文本；
8.勞動合同文本；
9.已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的提供社會保險申報繳費和工資發(fā)放情況說明；
10.其他需要提供的材料。
第十一條 市（地）、縣（市）級人力資源社會保障行政部門負責對所轄勞務(wù)派遣單位進行初審，合格后報省人力資源社會保障行政部門備案，對符合條件的，由省人力資源社會保障行政部門頒發(fā)《勞務(wù)派遣單位登記備案證書》（樣式由省人力資源社會保障部門統(tǒng)一制定），并向社會予以公告。
取得《勞務(wù)派遣單位登記備案證書》的勞務(wù)派遣單位應(yīng)在每年3月底前到省人力資源社會保障行政部門進行年檢。
第十二條 勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當在與用工單位、勞動者分別簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動合同后10日內(nèi)向登記注冊地人力資源社會保障行政部門申請用工備案，跨地區(qū)派遣勞動者的應(yīng)當同時到用工單位所在地的人力資源社會保障行政部門備案，并提交以下材料：
1.《勞務(wù)派遣單位登記備案證書》原件及復印件；
2.《開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)備案表》（附件3）；
3.《勞務(wù)派遣協(xié)議》；
4.擬派遣勞動者用工備案名冊及勞動合同文本；
5.用工單位經(jīng)人力資源社會保障行政部門核準的《使用勞務(wù)派遣用工崗位批復》；
6.其他需要提供的材料。
第三章 責任義務(wù)
第十三條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：
1.依法與被派遣勞動者簽訂勞動合同，明確告知勞務(wù)派遣用工形式以及有關(guān)勞務(wù)派遣的各項規(guī)章制度；
2.依法為被派遣勞動者繳納社會保險費；
3.向被派遣勞動者宣傳上崗知識，加強安全教育培訓；
4.按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定事項，支付被派遣勞動者的勞動報酬、福利待遇；
5.督促用工單位改善勞動安全保護及衛(wèi)生條件；
6.及時出具解除或終止勞動合同證明，依法支付經(jīng)濟補償；
7.協(xié)調(diào)處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛；
8.其他作為用人單位應(yīng)履行的法定義務(wù)。
第十四條 勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，約定下列內(nèi)容：
1.派遣崗位和工作地點；
2.派遣人員數(shù)量和期限；
3.勞動報酬和社會保險費用承擔主體；
4.被派遣勞動者被認定為工傷后除工傷保險基金支付以外的相關(guān)待遇的承擔主體；
5.被派遣勞動者患病期間的相關(guān)事項；
6.違反協(xié)議的責任。
除以上條款外，勞務(wù)派遣協(xié)議還應(yīng)當約定以下內(nèi)容：
1.工作時間和休息休假事項；
2.安全衛(wèi)生以及培訓事項；
3.被派遣勞動者退回條件及經(jīng)濟補償金等費用；
4.勞動糾紛處理相關(guān)事項；
5.服務(wù)費的支付方式和標準；
6.解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第十五條 用工單位不得與不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)且未取得由省人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《勞務(wù)派遣單位登記備案證書》的勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
第十六條 用工單位應(yīng)當對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：
1.執(zhí)行國家勞動標準，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；
2.告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；
3.支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的社會保險和福利待遇；
4.對被派遣勞動者進行工作崗位所必需的技能培訓；
5.連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制；
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)；
用工單位可以與被派遣勞動者簽訂崗位協(xié)議，協(xié)商確定未盡事宜。
第十七條 勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。勞務(wù)派遣單位不得克扣、無故拖欠或挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬等各項費用。
第十八條 用工單位在被派遣勞動者崗位上實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的，應(yīng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會保障部門的審批證明，并告知被派遣勞動者。
第四章 勞動合同
第十九條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)自招用被派遣勞動者之日起依法與其簽訂勞動合同，明確告知勞務(wù)派遣用工形式以及有關(guān)勞務(wù)派遣的各項規(guī)章制度。
第二十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者訂立2年以上期限的勞動合同，按月支付勞動報酬。被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的標準，按月向其支付工資。
第二十一條 被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位訂立勞動合同，不適用《中華人民共和國勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定的無固定期限勞動合同。
第二十二條 勞務(wù)派遣單位在派遣勞動者前應(yīng)當向用工單位提供已簽訂勞動合同的證明。用工單位在接受被派遣勞動者前應(yīng)核實勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同情況。
第二十三條 勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動者簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動合同。
第二十四條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用派遣勞動者，但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。
第二十五條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。同工同酬是指用工單位向從事相同工作、付出等量勞動且取得相同勞動業(yè)績的被派遣勞動者與用工單位的勞動者，支付同等的勞動報酬。
用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
第二十六條 用工單位應(yīng)當對相同崗位上的直接用工與勞務(wù)派遣用工實行相同的工資分配辦法和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。
第二十七條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，按照用工單位所在地的標準執(zhí)行。
第二十八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法為被派遣勞動者繳納工傷保險費。被派遣勞動者發(fā)生工傷的，勞務(wù)派遣單位作為用人主體依法處理工傷認定等事宜，用工單位應(yīng)當主動協(xié)助調(diào)查處理。
第二十九條 被派遣勞動者在用工單位工作期間患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用工單位另行安排工作的，用工單位可以將其退回，勞務(wù)派遣單位可以依法與其解除勞動合同；由勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，辦理領(lǐng)取病殘津貼手續(xù)，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第三十條 被派遣勞動者可以依照《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條、三十七條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。
第三十一條 用工單位因《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與被派遣勞動者解除勞動合同。
第三十二條 用工單位因《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第三項、第四十一條規(guī)定的情形及勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的其他原因?qū)⒈慌汕矂趧诱咄嘶貏趧?wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當重新為被派遣勞動者派遣工作。被派遣勞動者無正當理由不同意去新的用工單位，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同，但應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償。
第三十三條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十八條、第八十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責任
第三十五條 勞務(wù)派遣實行分級管理。中省直用工單位及在省工商行政管理部門和省民政管理部門登記的勞務(wù)派遣單位，由省人力資源社會保障行政部門負責監(jiān)督管理；市（縣）級人力資源社會保障行政部門按照管轄權(quán)限負責對本地勞務(wù)派遣單位（包括跨地區(qū)派遣勞動者到本地工作的勞務(wù)派遣單位）和本地用工單位的監(jiān)督管理。
在實施監(jiān)督和管理的過程中，應(yīng)當聽取工會、企業(yè)方面代表以及行業(yè)主管部門的意見。
第三十六條 各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，明確勞務(wù)派遣單位按企業(yè)標準繳納社會保險費，不得降低勞務(wù)派遣單位社會保險繳費比例。
第三十七條 各級人力資源社會保障行政部門要通過日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查、勞動保障誠信等級評價和勞動保障年檢等方式，對勞務(wù)派遣單位履行勞動合同、用工單位履行集體合同以及參加社會保險等勞動用工行為進行監(jiān)督檢查，依法維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。
第三十八條 在勞務(wù)派遣用工過程中，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的，雙方當事人可依法申請仲裁，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當事人。勞務(wù)派遣單位或者用工單位違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
第三十九條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第九十二條規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門和其他相關(guān)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十條 用工單位違反《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《黑龍江省勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第三十五條和《黑龍江省勞動保障監(jiān)察條例》第四十八條規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，以每位被派遣勞動者一千元以上五千元以下的標準處以罰款。
第四十一條 本辦法自2012年9月1日起施行。
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