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青海省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法
青海省人民政府令
第２３號(hào)
《青海省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府第１７次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 田成平
一九九五年十月三十日
青海省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工（以下稱勞動(dòng)者）之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：
（一）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；
（二）因執(zhí)行國家及本省有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；
（三）因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
（四）依照法律、法規(guī)和本辦法應(yīng)當(dāng)處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位工人之間，發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用本辦法。
第三條 用人單位與勞動(dòng)者為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。
第四條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方在三人以上，并有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表一至三人參加調(diào)解或者仲裁活動(dòng)。
第五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。
第二章 企業(yè)調(diào)解
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱調(diào)解委員會(huì)）。職工人數(shù)較少的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備調(diào)解員，調(diào)解員由本企業(yè)職工選舉產(chǎn)生，企業(yè)法定代表人不得擔(dān)任調(diào)解員。
調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解員的設(shè)立，應(yīng)報(bào)其主管部門備案，由主管部門統(tǒng)一報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)和工會(huì)備案。
第七條 調(diào)解委員會(huì)由下列人員組成：
（一）職工代表；
（二）企業(yè)代表；
（三）企業(yè)工會(huì)代表。
職工代表由職工代表大會(huì)（或者職工大會(huì)，下同）推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由企業(yè)法定代表人指定；企業(yè)工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。
調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)由職工代表大會(huì)提出并與企業(yè)法定代表人協(xié)商確定，各方的代表人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。
第八條 調(diào)解委員會(huì)主任由企業(yè)工會(huì)代表擔(dān)任，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。沒有建立工會(huì)組織的企業(yè)，調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成由職工代表和企業(yè)代表協(xié)商決定。
第九條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起三十日內(nèi)以口頭或書面形式提出。
第十條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起三十日內(nèi)結(jié)束，逾期視為調(diào)解不成。
第十一條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行；調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人在本辦法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第三章 仲 裁
第十二條 省、州（地、市），縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）。
第十三條 仲裁委員會(huì)由下列人員組成：
（一）勞動(dòng)行政部門的代表；
（二）同級(jí)工會(huì)的代表；
（三）用人單位方面的代表。
仲裁委員會(huì)組成人數(shù)必須是單數(shù)，主任由勞動(dòng)行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。
第十四條 仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行仲裁員、仲裁庭制度。
仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行一案一庭制。
第十五條 仲裁委員會(huì)可以聘任勞動(dòng)行政部門或者政府其他有關(guān)部門的人員、工會(huì)工作者、專家學(xué)者和律師為專職的或者兼職的仲裁員。
兼職仲裁員和專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
第十六條 仲裁員資格由省勞動(dòng)行政主管部門考核認(rèn)定。取得仲裁員資格后方可在一個(gè)仲裁委員會(huì)擔(dān)任專職或者兼職仲裁員。
第十七條 仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自立案之日起七日內(nèi)組成仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定，另二名仲裁員由當(dāng)事人在本仲裁委員會(huì)受聘的仲裁員中各選一名；當(dāng)事人不愿選擇的或在規(guī)定時(shí)間未選擇的由仲裁委員會(huì)指定。
簡單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員處理。
第十八條 仲裁庭對(duì)重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十九條 各級(jí)仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，按照地域管轄為主、級(jí)別管轄為輔、方便當(dāng)事人仲裁的原則確定管轄范圍，具體劃分如下：
（一）省仲裁委員會(huì)管轄：
１、在全省有重大影響的爭(zhēng)議；
２、國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門指定管轄的爭(zhēng)議；
３、省仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的爭(zhēng)議。
（二）州（地、市）仲裁委員會(huì)管轄：
１、州（地、市）人民政府所在地的中央駐青單位、部隊(duì)企業(yè)、省屬企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議；
２、州（地、市）級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位工人之間發(fā)生的爭(zhēng)議；
３、本地區(qū)有重大影響的爭(zhēng)議；
４、上級(jí)仲裁委員會(huì)指定由其管轄的爭(zhēng)議。
（三）縣（區(qū)、市）仲裁委員會(huì)管轄：
１、除本條第（一）和（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他用人單位和勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議；
２、上級(jí)仲裁委員會(huì)指定由管轄的爭(zhēng)議。
第二十條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。
仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由其共同的上級(jí)仲裁委員會(huì)指定管轄。
第二十一條 當(dāng)事人可以委托一至二名律師或者其他人代理參加仲裁活動(dòng)。委托參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書中應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十二條 當(dāng)事人雙方可以自行和解。和解的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，也不得損害國家利益和他人的合法權(quán)益。
自行和解后，申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁庭提出撤訴。
第二十三條 仲裁庭作出裁決前，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。撤訴決定須在當(dāng)事人提出撤訴申請(qǐng)后七日內(nèi)作出。
第二十四條 與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。
第二十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人在仲裁時(shí)效內(nèi)因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由時(shí)，仲裁時(shí)效可中止，仲裁委員會(huì)在計(jì)算申請(qǐng)仲裁時(shí)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除時(shí)效中止時(shí)間。
第二十六條 當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，并按照被訴人數(shù)提交副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）職工當(dāng)事人的姓名、職業(yè)、住址和工作單位；企業(yè)的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由；
（三）證據(jù)及證人的姓名和住址。
第二十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書的副本送達(dá)被訴人，并組成仲裁庭。
決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對(duì)不予受理決定不服的，可在收到不予受理通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議決定須在七日內(nèi)作出。
被訴人應(yīng)當(dāng)自收到申訴書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響案件的審理。
仲裁委員會(huì)有權(quán)要求當(dāng)事人及委托代理人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。
第二十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭的四日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接到書面通知無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對(duì)申訴人按照撤訴處理，對(duì)被訴人可以缺席裁決。
第二十九條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。
第三十一條 仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。各種意見必須如實(shí)筆錄。
仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，報(bào)經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過三十日。
因不可抗力和其他正當(dāng)理由使仲裁活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)可中止審理。中止原因消除后，即恢復(fù)仲裁活動(dòng)。
第三十五條 仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，仲裁庭成員有權(quán)持《執(zhí)行公務(wù)證》向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
仲裁庭成員對(duì)案件涉及的秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十六條 各仲裁委員會(huì)之間可以相互委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會(huì)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會(huì)。
第三十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。
案件經(jīng)仲裁委員調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。案件經(jīng)仲裁委員會(huì)裁決的，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。雙方部分?jǐn)≡V的，由雙方當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的，全部費(fèi)用由撤訴方承擔(dān)。
第三十八條 仲裁委員會(huì)成員或仲裁庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
（二）與勞動(dòng)爭(zhēng)議有利害關(guān)系的；
（三）與勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人員。
回避在案件受理后仲裁庭辯論終結(jié)前提出。
第三十九條 仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人口頭或書面提出的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)做出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。
第四十條 對(duì)仲裁委員會(huì)主任的回避，由仲裁委員會(huì)決定；對(duì)仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會(huì)主任決定。
第四十一條 各級(jí)仲裁委員會(huì)主任對(duì)本級(jí)仲裁委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。
上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)、省級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)全省各級(jí)仲裁委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，可以指令下級(jí)仲裁委員會(huì)重新處理，也可以直接處理。
第四十二條 決定重新處理的案件，由仲裁委員會(huì)決定終止原裁決書的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。
仲裁委員會(huì)自宣布原裁決書無效后七日內(nèi)另行組成仲裁庭，自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。
第四章 罰 則
第四十三條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）干擾調(diào)解和仲裁活動(dòng)、阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
（二）提供虛假情況的；
（三）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；
（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第四十四條 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁人員在仲裁活動(dòng)中，徇私舞弊、收受賄賂、泄露秘密和個(gè)人隱私的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，是仲裁員的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予以解聘；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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