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泰州市關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)(2007)
關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)
泰勞社發(fā)[2007]159號(hào)
各市（區(qū)）勞動(dòng)（保障）局、各市（區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為統(tǒng)一全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判尺度，提高案件的處理質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2007年5月31日全市兩級(jí)人民法院與市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件研討會(huì)。兩級(jí)法院分管民事審判工作的院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)及部分審判長(zhǎng)、市仲裁委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，與會(huì)人員就當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作中亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，并就部分突出問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，形成如下處理意見(jiàn)：
一、關(guān)于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議案件的處理問(wèn)題
依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理范疇，勞動(dòng)者因社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議后有權(quán)選擇一裁兩審的救濟(jì)途徑維護(hù)其合法權(quán)益。因此，對(duì)用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的爭(zhēng)議案件應(yīng)依法受理，并按以下規(guī)定處理：
（一）關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》自1995年1月1日起對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以確認(rèn)，同時(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，因此勞動(dòng)者自1995年1月1日之前在用人單位工作至今的，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間應(yīng)為1995年1月1日。
（二）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間
醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的起始時(shí)間應(yīng)為《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》施行時(shí)間，即2004年2月1日。
（三）關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳爭(zhēng)議的處理
當(dāng)前法律、法規(guī)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳無(wú)相關(guān)規(guī)定，但勞動(dòng)者因用人單位未辦理失業(yè)保險(xiǎn)或未足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，致使其不能享受或不能完全享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)�，�?yīng)裁判用人單位按照勞動(dòng)者該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金。
（四）關(guān)于工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳爭(zhēng)議的處理
當(dāng)前法律、法規(guī)對(duì)工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳無(wú)相關(guān)規(guī)定，但對(duì)用人單位不繳納此兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)作了明確規(guī)定，工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳納與否并不影響勞動(dòng)者此類待遇的享受，只是待遇支付主體不同。因此，勞動(dòng)者要求用人單位補(bǔ)繳工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)予駁回。
（五）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳基數(shù)的確定問(wèn)題
按照《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（泰勞社發(fā)[2006]9號(hào)）第一條執(zhí)行，補(bǔ)繳基數(shù)為當(dāng)?shù)?a href="http://www.kxbgw.cn/sheping/">上年度在崗職工平均工資。
（六）用人單位不按規(guī)定長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡，且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定問(wèn)題按照《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（泰勞社發(fā)[2006]9號(hào)）第六條執(zhí)行。
二、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的問(wèn)題
對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定可按國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，用人單位和勞動(dòng)者同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系即成立：
（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；
（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；
（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：
（一）工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；
（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；
（三）勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；
（四）考勤記錄；
（五）其他勞動(dòng)者的證言等。
三、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證責(zé)任的分配問(wèn)題
在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，對(duì)雙方當(dāng)事人舉證責(zé)任的分配按照下列原則執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人對(duì)自己提出的請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
（二）在履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議案件中，主張勞動(dòng)合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張勞動(dòng)合同關(guān)系變更、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起勞動(dòng)合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
（三）對(duì)勞動(dòng)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
（四）對(duì)代理權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由主張有代理權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
（五）因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除或終止勞動(dòng)合同、終止勞動(dòng)關(guān)系、支付勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
（六）因用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
（七）勞動(dòng)者對(duì)用人單位提供的證據(jù)持有異議或者予以否認(rèn)的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)反證據(jù)。
四、關(guān)于試用期規(guī)定的問(wèn)題
《江蘇省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定，試用期包括在勞動(dòng)合同期內(nèi)，為勞動(dòng)合同期限的一部分，未簽訂勞動(dòng)合同即不存在試用期。因此，如果用人單位和勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，僅口頭約定一段時(shí)間為試用期的，或者用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立。
五、關(guān)于試用期內(nèi)勞動(dòng)合同解除的問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《江蘇省勞動(dòng)合同條例》中規(guī)定的勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，用人單位可以隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但用人單位應(yīng)就其招用該勞動(dòng)者時(shí)公布的錄用條件和勞動(dòng)者不符合用人單位錄用條件的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
勞動(dòng)者在招用之初未隱瞞其身體狀況，在試用期內(nèi)患病或非因工負(fù)傷的，用人單位不得以勞動(dòng)者不符合錄用條件為由與其解除勞動(dòng)合同，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十六條及醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定處理。
六、未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的傷殘等級(jí)5?10級(jí)工傷職工在與用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系享受一次性待遇時(shí)，假肢或其他輔助器具安裝費(fèi)用的支付問(wèn)題
為充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障工傷職工正常生活需求，此類情況按《關(guān)于當(dāng)前審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的討論紀(jì)要》（泰勞社發(fā)[2006]185號(hào)）中第四條的規(guī)定執(zhí)行。
以上意見(jiàn)希各地遵照?qǐng)?zhí)行，各地在處理尚未結(jié)案的案件時(shí)以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
二○○七年六月八日
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