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泰州市關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（2006）
關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)
泰勞社發(fā)[2006]9號(hào)
各市(區(qū))勞動(dòng)(保障)局、各市（區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為統(tǒng)一全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判尺度，提高案件的處理質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2005年12月3日與法院系統(tǒng)聯(lián)合召開(kāi)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件研討會(huì)。市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)、全市兩級(jí)法院的民一庭庭長(zhǎng)及部分審判長(zhǎng)、市仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，與會(huì)人員就當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作中亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，并就部分突出問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，形成了如下處理意見(jiàn)：
一、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳基數(shù)的確定問(wèn)題
由于目前社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行市、市（區(qū)）地方統(tǒng)籌，且現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)中沒(méi)有關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳的上位法，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳應(yīng)按當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主管部門(mén)制定的政策為準(zhǔn)。因此，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中，裁判用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按《關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大市區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(泰政辦發(fā)[2001]165號(hào))及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作的通知》（泰勞社發(fā)[2002]72號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)繳基數(shù)為上年度在崗職工平均工資。
二、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模雠c民事賠償是否可以兼得的問(wèn)題
工傷待遇與民事傷害賠償是基于不同的法律關(guān)系而產(chǎn)生的，人身傷害是否賠償不應(yīng)影響工傷待遇的支付，處理工傷待遇爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)該依據(jù)工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定處理。但民事賠償已經(jīng)支付的部分費(fèi)用，且與工傷待遇完全相同的內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)支付，例如部分或全部醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。
三、對(duì)工傷職工計(jì)發(fā)一次性工傷待遇的法律適用問(wèn)題
對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》施行前已作認(rèn)定的工傷，因《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令[1999]162號(hào)）已被廢止，對(duì)于工傷職工與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系享受一次性工傷待遇，應(yīng)以勞動(dòng)關(guān)系的終止時(shí)間為準(zhǔn)。如果雙方在2004年1月1日以后終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)適用新的《工傷保險(xiǎn)條例》及《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》。
四、關(guān)于“不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)制”的規(guī)定的問(wèn)題
用人單位采用“不定時(shí)工作制”或“綜合計(jì)算工時(shí)工作制”，按《江蘇省工資支付條例》第二十二條、第二十五條及《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號(hào)）的規(guī)定必須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。用人單位未經(jīng)審批，與勞動(dòng)者在合同中自行約定或通過(guò)企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)視為無(wú)效行為，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)不予認(rèn)定，對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間計(jì)算按法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間制計(jì)算，勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的用人單位應(yīng)支付加班工資。
五、工資勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效如何計(jì)算
工資勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效應(yīng)從“用人單位明示拒絕支付工資之日”或“勞動(dòng)者實(shí)際追償之日”起算60日。用人單位應(yīng)承擔(dān)證明其“明示拒絕”的舉證責(zé)任，如用人單位無(wú)法舉證，則可綜合各方面情況根據(jù)相關(guān)材料作出有利于勞動(dòng)者的認(rèn)定。如果勞動(dòng)者已與用人單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，雙方工資爭(zhēng)議的申訴時(shí)效應(yīng)按《江蘇省工資支付條例》第十九條之規(guī)定，從雙方解除、終止勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)工作日后起計(jì)算60天。
六、用人單位不按規(guī)定長(zhǎng)期使用職工超過(guò)法定退休年齡（女職工超過(guò)50周歲、男職工超過(guò)60周歲），且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何確定？
用人單位不按規(guī)定長(zhǎng)期使用女職工超過(guò)50周歲、男職工超過(guò)60周歲，且未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)者因退休待遇或補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，在處理過(guò)程中，對(duì)于勞動(dòng)者法定退休年齡之前的工作年限應(yīng)視為雙方構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，超過(guò)法定退休年齡部分認(rèn)定為雇傭關(guān)系。
如自1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施之日起至勞動(dòng)者法定退休年齡時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位工作年限超過(guò)15年的，可裁判用人單位依法為勞動(dòng)者補(bǔ)繳自1995年1月1日至法定退休年齡時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者同時(shí)主張醫(yī)療保險(xiǎn)的可按當(dāng)?shù)卣卟门校?br />
如自1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施之日起至勞動(dòng)者法定退休年齡時(shí)，勞動(dòng)者在該單位工作年限達(dá)不到15年的，可參照《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（江蘇省政府139號(hào)令）裁判由用人單位支付勞動(dòng)者一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
七、用人單位招用時(shí)職工超過(guò)法定退休年齡（女職工已超過(guò)50周歲、男職工已超過(guò)60周歲），雙方的關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？
用人單位使用已超過(guò)法定退休年齡的職工，雙方應(yīng)認(rèn)定為雇傭關(guān)系，不屬勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整范圍。
八、個(gè)體工商戶的主體確定問(wèn)題
勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)>通知》第12條的規(guī)定，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人，并在法律文書(shū)中注明工商登記的字號(hào)。
以上意見(jiàn)希各地遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)將執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)市仲裁院，如今后國(guó)家和省有新的法律、法規(guī)及相關(guān)政策出臺(tái)，以國(guó)家和省規(guī)定為準(zhǔn)。
二○○六年一月十二日
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