關(guān)于印發(fā)《湖北省勞動(dòng)用工備案實(shí)施辦法（試行）》的通知
關(guān)于印發(fā)《湖北省勞動(dòng)用工備案實(shí)施辦法（試行）》的通知
鄂人社規(guī)【2011】1號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《湖北省勞動(dòng)用工備案實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)用工備案制度的重要意義。建立勞動(dòng)用工備案制度，是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)掌握勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)情況，服務(wù)勞動(dòng)關(guān)系宏觀決策的重要措施；是指導(dǎo)用人單位全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止，提升人力資源管理水平，方便勞動(dòng)者查詢單位和個(gè)人勞動(dòng)用工信息，及時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要手段；也是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快勞動(dòng)關(guān)系管理工作信息化建設(shè)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要從規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)用工備案制度的重要意義，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)制度的建立和全面實(shí)施。
二、做好勞動(dòng)用工備案啟動(dòng)工作。今年，荊門市、恩施州及所屬縣（市、區(qū)）和洪湖市、武穴市、赤壁市、興山縣、鄖西縣要全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工備案工作，其他市要按照《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃〉的意見》（鄂人社發(fā)[2010]45號(hào)）要求，將規(guī)定數(shù)量的試點(diǎn)企業(yè)全部納入勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)，并指導(dǎo)督促所屬縣（市、區(qū)）開展用工備案試點(diǎn)工作。各地要充分利用小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃摸底調(diào)查、勞動(dòng)保障年檢、社會(huì)保險(xiǎn)登記、就業(yè)登記等工作掌握的信息，掌握本地用人單位數(shù)量和基本情況。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，為用人單位辦理勞動(dòng)用工備案提供方便快捷的服務(wù)。具備條件的地方，可實(shí)行用人單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接申報(bào)；暫不具備條件的地方，可由用人單位先用單機(jī)版軟件錄入數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)導(dǎo)入本地用工備案信息系統(tǒng)，或者申報(bào)紙質(zhì)資料，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后錄入本地用工備案信息系統(tǒng)；已納入人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)管理的用人單位，可以先將職工名冊(cè)、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入本地用工備案系統(tǒng)，再由用人單位補(bǔ)錄補(bǔ)報(bào)有關(guān)信息。省廳將建立通報(bào)制度，從明年開始，對(duì)各地納入用工備案的企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)按季進(jìn)行通報(bào)。
三、建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各地先使用人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一開發(fā)的勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)軟件，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將本地用人單位全部納入用工備案信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，逐步建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理信息系統(tǒng)，到“十二五”期末，基本建成省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)交換與共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省勞動(dòng)用工情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、用人單位勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)者信息查詢等功能。已經(jīng)自行開發(fā)軟件的地區(qū)，要全部納入部統(tǒng)一開發(fā)軟件中需要收集的信息，并實(shí)現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)的對(duì)接。省廳已將勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù)納入金保工程建設(shè)項(xiàng)目并作為重要內(nèi)容，以后根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)軟件進(jìn)行統(tǒng)一更新升級(jí)。
四、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工備案的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。各地要在人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)大廳公示勞動(dòng)用工備案辦理程序，明確辦理所需資料、辦理時(shí)限和前后工作流程的銜接；要將勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)作為勞動(dòng)合同法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要在人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站上提供有關(guān)勞動(dòng)用工備案表格的下載服務(wù)，公布勞動(dòng)用工備案工作流程，介紹勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)的使用辦法，方便用人單位辦理勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)者查詢信息。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和公眾輿論的監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)用工備案制度主要功能和重要意義，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，督促用人單位及時(shí)、全面、準(zhǔn)確辦理勞動(dòng)用工備案。要采取提前告知、跟蹤催辦和檢查督辦等方式，督促用人單位及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案。對(duì)職工名冊(cè)內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)。勞動(dòng)用工備案工作是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)牽頭組織，就業(yè)管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)保障監(jiān)察、行政審批、統(tǒng)計(jì)工作、信息化建設(shè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，指定專人，落實(shí)資金、設(shè)備，制定相互銜接的工作流程，共同推進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作。要實(shí)現(xiàn)資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)辦理，減少用人單位辦事程序和時(shí)間。
六、充分發(fā)揮勞動(dòng)用工備案制度的作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要定期對(duì)勞動(dòng)用工備案信息進(jìn)行綜合分析，全面掌握用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)者就業(yè)、勞動(dòng)合同簽訂及期限、開展集體協(xié)商和簽訂集體合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，為研判人力資源社會(huì)保障形勢(shì)，制定政策措施提供決策依據(jù)；為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、預(yù)測(cè)預(yù)警勞動(dòng)關(guān)系突出問(wèn)題和群體性事件提供服務(wù)，充分發(fā)揮勞動(dòng)用工備案制度在政府社會(huì)管理和公共服務(wù)中的作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
二○一一年四月六日
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