工傷私了，并不能真的“了”
勞動(dòng)者一生中大概有25~30年的時(shí)間需要工作。在工作過(guò)程中發(fā)生工傷事故，雖然是大家都不愿意看到的結(jié)果，但這也是不能回避的事實(shí)存在。有些嚴(yán)重的工傷事故更是有可能改變了勞動(dòng)者后半生的命運(yùn)。
據(jù)調(diào)查，工傷發(fā)生后，相當(dāng)一部分工傷職工，尤其是農(nóng)民工，往往會(huì)選擇私下和解，就是我們常說(shuō)的私了，但他們拿到的賠償款大都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其依法應(yīng)得的數(shù)額。為何農(nóng)民工受傷后容易選擇私了，他們又有哪些難言之處，工傷私了會(huì)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)……就諸如此類的問(wèn)題，本報(bào)記者日前專訪了石家莊市農(nóng)民工法律援助中心專家強(qiáng)英軍律師及石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站首席律師張士謙。
對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，發(fā)生工傷已屬不幸，如果再遭遇賠償不公甚至索賠不成，更是雪上加霜。從勞動(dòng)者本人和相關(guān)機(jī)構(gòu)反饋的情況來(lái)看，不少工傷職工寧愿選擇委曲求全地私了，靠犧牲自己的部分權(quán)利來(lái)?yè)Q取盡早拿到賠償金。原因何在？
現(xiàn)象：
多種原因促使農(nóng)民工選擇工傷私了
對(duì)楊建民來(lái)說(shuō)，怎么也沒(méi)有想到一場(chǎng)工傷將自己整個(gè)家庭置于風(fēng)雨飄搖之中——自己失去了一條胳膊，喪失了勞動(dòng)能力，全家的經(jīng)濟(jì)支柱倒了；不堪生活重負(fù)的妻子撇下家中年邁的父母和年幼的孩子走了……
2010年臘月初五，楊建民在一家小拔絲廠打工時(shí)，不慎發(fā)生意外，右臂受傷，雖然工廠及時(shí)將其送到省三院進(jìn)行了救治，可是經(jīng)過(guò)兩次手術(shù)后，依然因神經(jīng)損傷，楊建民的右臂失去了知覺(jué)。前后兩次手術(shù)，花費(fèi)了近6萬(wàn)元，這對(duì)楊建民家這一普通人家來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字。為了能得到及時(shí)治療，楊建民被迫接受了老板的《工傷賠償協(xié)議》：“經(jīng)雙方協(xié)商，廠方支付手術(shù)費(fèi)6萬(wàn)xx元，此外，廠方一次性賠償楊建民傷殘補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用51000元，以后楊建民不得再向廠方提出任何要求。”
“私了的原因是多方面的，其一，由于工傷職工不了解工傷賠償方面的政策，一般情況下，用人單位如果主動(dòng)提出私了，工傷職工往往不會(huì)拒絕；其二，有的工傷職工由于沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，使得工傷認(rèn)定程序復(fù)雜、成本高；其三，用人單位沒(méi)有給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)，因此，即使認(rèn)定了工傷、走完法律規(guī)定的程序，最后還要由用人單位來(lái)支付賠償金，因此，勞動(dòng)者不想和用人單位把關(guān)系弄得太僵。以上這些原因使得勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，大多會(huì)與用人單位私下商量賠償事宜。”強(qiáng)英軍律師認(rèn)為，由于工商維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，特別是發(fā)生工傷后為了得到及時(shí)救治，使得很多發(fā)生工傷的農(nóng)民工不得不選擇私了和解。
“一般而言，一個(gè)工傷案件維權(quán)要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇索賠。”張士謙律師表示，事實(shí)上，許多工傷職工就是因?yàn)闀r(shí)間上等不起，又擔(dān)心即便官司打贏了，如果執(zhí)行不下來(lái)，最終啥也得不到，還不如選擇調(diào)解。然而，調(diào)解雖然能節(jié)省大量時(shí)間和成本，但由于勞動(dòng)者和用人單位實(shí)際地位的不平等，調(diào)解的結(jié)果往往是工傷職工做出讓步。
分析：
工傷私了，并不能真的“了”
從時(shí)間和精力成本計(jì)算，私了對(duì)工傷職工可能比較簡(jiǎn)便。但是，事實(shí)上，經(jīng)過(guò)調(diào)解私了之后，仍然有相當(dāng)一部分案件并未結(jié)束，雙方后續(xù)仍然會(huì)有糾紛。
2011年3月，意氣風(fēng)發(fā)的焦偉亮離開(kāi)藁城，來(lái)到省會(huì)橋西區(qū)一家石油化工設(shè)備廠上班，在這個(gè)21歲的大男孩子的眼中，無(wú)限美好的青春才向他招手，理想中的幸福生活剛剛邁出了第一步。沒(méi)想到只有5天，一場(chǎng)突發(fā)的工傷，就改寫(xiě)了他的一生。
被管件意外砸傷后，雖經(jīng)醫(yī)院全力救治，焦偉亮仍然失去了左小腿。轉(zhuǎn)眼間活蹦亂跳的小伙子成了殘疾人，誰(shuí)見(jiàn)了都要發(fā)出幾聲嘆息。焦偉亮更是覺(jué)得自己低人一等，整日閉門(mén)不出。經(jīng)過(guò)雙方多次協(xié)商，公司一次性賠償焦偉亮26萬(wàn)元人身?yè)p害賠償款，雙方從此就焦偉亮人身?yè)p害賠償問(wèn)題不再追究。
但讓焦偉亮和他的家人沒(méi)想到的是每年的假肢費(fèi)用就要萬(wàn)元以上，賠償?shù)?6萬(wàn)元估計(jì)連今后生活所需器械費(fèi)用都不夠，更別提后續(xù)的治療費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用了……為了今后的生計(jì)，焦偉亮無(wú)奈走上了上訴之路，目前案件正在審理中。
對(duì)楊建民來(lái)說(shuō)，51000元的私了賠償對(duì)于他今后的生活保障來(lái)說(shuō)，實(shí)在是杯水車薪。無(wú)奈之下，他也不得不走上維權(quán)之路。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷職工勞動(dòng)能力鑒定、及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的裁決，廠方應(yīng)一次性支付楊建民227600元。賠付金額與協(xié)商結(jié)果相差近四倍。了解到情況之后的楊建民，決定通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)自己應(yīng)得的權(quán)益保障，拿到屬于自己應(yīng)得的賠償。
強(qiáng)英軍律師分析認(rèn)為：“私了之后出現(xiàn)的爭(zhēng)議主要有以下幾個(gè)方面，一是賠償數(shù)額。私了的賠償額一般都會(huì)低于職工應(yīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇，難以保障受傷職工日后的康復(fù)和工作、生活；同時(shí)私了的賠償是一次性的，而工傷賠償則是按月支付；二是私了后如果受傷職工病情加重的，用人單位不會(huì)再負(fù)責(zé)，而這時(shí)如果想撤銷私了協(xié)議重新認(rèn)定工傷，往往因?yàn)橐呀?jīng)超過(guò)了1年的訴訟時(shí)效，或者協(xié)議已經(jīng)執(zhí)行等原因而得不到勞動(dòng)保障部門(mén)的支持。再有就是一些因工死亡的勞動(dòng)者親屬之間為分割賠償款產(chǎn)生糾紛的。”
支招：
律師教你工傷后應(yīng)該怎么辦
那么一旦勞動(dòng)者工傷之后究竟應(yīng)該怎么辦呢？張士謙律師建議：“首先要有保險(xiǎn)意識(shí)，要監(jiān)督用人單位為自己上工傷保險(xiǎn)。2012年3月經(jīng)過(guò)修訂的《河北省工傷保險(xiǎn)條例》有了更加人性化的改變，明確了工傷認(rèn)定是否受理15天內(nèi)要給出明確答復(fù)；用人單位補(bǔ)繳了工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，新發(fā)生的費(fèi)用將由工傷保險(xiǎn)基金支付。所以說(shuō)參加工傷保險(xiǎn)也是花最少的錢獲得最大的保障，這對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)也是一件好事。一旦工傷發(fā)生，最好走正常的工傷認(rèn)定程序。”
對(duì)于大數(shù)農(nóng)民工尤其是建筑工地的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，私了仍舊是通例的眼下，如果發(fā)生了工傷應(yīng)該具體怎樣操作才能最大限度地維護(hù)自己的權(quán)益呢？強(qiáng)英軍律師也給出了一些建議：“對(duì)一些勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)比較困難，而眼下已經(jīng)發(fā)生的工傷傷害，如果認(rèn)定工傷花費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)、希望又不是很大，可以找專業(yè)的律師和用人單位協(xié)商解決。但協(xié)商并不是無(wú)原則地退讓，協(xié)商的數(shù)額不僅要在工傷職工可以接受的范圍內(nèi)，而且與可得到的工傷保險(xiǎn)待遇相差不能太多。如果雙方經(jīng)過(guò)多次談判協(xié)商都無(wú)法達(dá)成一致，律師也要利用談判的過(guò)程收集盡可能多的證據(jù)，以便繼續(xù)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。”
工傷保險(xiǎn)法規(guī)的立法意圖，就是要盡快使工傷勞動(dòng)者取得保險(xiǎn)賠償金，使其個(gè)人和家庭生活盡量不受影響，恢復(fù)其勞動(dòng)能力。因此，針對(duì)目前實(shí)際應(yīng)用中的制約瓶頸，強(qiáng)英軍建議，建立工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易程序。把工傷認(rèn)定由前置必經(jīng)程序改為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理內(nèi)容。如在提起仲裁申請(qǐng)或訴訟之后，委托勞動(dòng)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定和傷殘登記評(píng)定，符合工傷標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定做出判決，不符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、不構(gòu)成工傷的，按照民法以及勞動(dòng)法中非工傷待遇的有關(guān)規(guī)定做出判決，由此可以大大縮短受傷職工的維權(quán)期限，降低工傷職工個(gè)人的維權(quán)成本。
此外強(qiáng)英軍還呼吁，通過(guò)大力實(shí)施《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中的工傷保險(xiǎn)基金先行墊付的政策，讓受傷的職工享受更多的關(guān)愛(ài)。（河北工人報(bào) 李蕙沄）
媒體報(bào)道鏈接地址：http://www.hbgrb.net/news/XWRD/2012/85/128520510F4E80I1I96KE2A32GGF5.html
| 上一篇：吃手的機(jī)器：景縣斷指工人維權(quán)困境調(diào)查 |
