勞務(wù)派遣職工受傷誰擔(dān)責(zé)
老父親照料植物人兒子 河北工人報(bào)記者畢春華 攝
《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日實(shí)施后，不少企業(yè)為降低用工成本，轉(zhuǎn)移用工風(fēng)險(xiǎn)，紛紛選擇了勞務(wù)派遣的“路數(shù)”。有的勞務(wù)派遣公司不按勞務(wù)派遣合同的約定為派遣勞務(wù)工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷，追究起工傷賠償責(zé)任來，往往困難重重。日前，鹿泉市的牛會(huì)佳就遇到了這樣的麻煩。
12月10日下午，石家莊市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委審理了一起典型工傷賠償糾紛案，因?yàn)樵摴r償糾紛是由交通事故引發(fā)的，而且受傷的職工是勞務(wù)派遣工，從而使眾多法律關(guān)系交織在一起，是《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施之后，頗為典型的一起案件。
下班回家途中遭遇車禍
受傷職工叫牛會(huì)佳，2003年到省會(huì)“家世界”超市工作，后該超市更名為“華潤(rùn)萬家”。隨之，牛會(huì)佳于2007年10月1日成為天津市世紀(jì)津工勞務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“世紀(jì)津工”）派遣到該超市的一名勞務(wù)工，和世紀(jì)津工形成勞動(dòng)關(guān)系。
今年2月3日，已經(jīng)升任為該超市生鮮部負(fù)責(zé)人的牛會(huì)佳，晚上11時(shí)回家途中，被一輛同向行駛的小客車撞傷，肇事車逃逸。在路人報(bào)警的情況下，牛會(huì)佳被送到白求恩國(guó)際和平醫(yī)院救治。經(jīng)檢查，牛會(huì)佳被醫(yī)院診斷為：腦癥、急性硬膜下血腫、腦挫裂傷、右顳頂部頭皮血腫。醫(yī)院會(huì)診后為其做了開顱手術(shù)，但目前他依然沒有蘇醒。根據(jù)醫(yī)院出具的清單，截至12月份，牛會(huì)佳已經(jīng)花去醫(yī)療費(fèi)58.5286萬元，使得這個(gè)原本并不富裕的農(nóng)民家庭債臺(tái)高筑。為此，牛會(huì)佳的父親牛建立多次找世紀(jì)津工和華潤(rùn)萬家交涉工傷賠償問題，但一直沒有達(dá)成一致意見。無奈之下，牛建立申訴到勞動(dòng)仲裁委。
幾個(gè)月來，牛建立看著兒子躺在病床上無錢接受治療，整天以淚洗面，牛會(huì)佳的母親也由滿頭青絲變白發(fā)。牛建立夫婦說，他們現(xiàn)在最大的心愿就是盼著仲裁委能先予執(zhí)行，讓孩子盡快接受治療。
誰承擔(dān)賠償責(zé)任成調(diào)查重點(diǎn)
仲裁庭上，世紀(jì)津工委托天津津博律師事務(wù)所的孫在友律師作為代理人出庭答辯，華潤(rùn)萬家委派一名勞資人員參加了庭審。庭審調(diào)查中，被申訴人世紀(jì)津工和第三人華潤(rùn)萬家對(duì)牛會(huì)佳和他們存在的勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系均無異議，牛會(huì)佳受傷后，華潤(rùn)萬家曾派兩個(gè)人到醫(yī)院陪護(hù)了一段時(shí)間，并協(xié)調(diào)世紀(jì)津工在天津?yàn)榕?huì)佳申請(qǐng)作工傷認(rèn)定。天津市和平區(qū)勞動(dòng)保障部門于今年5月27日認(rèn)定牛會(huì)佳為“工傷”。
到底該由誰來承擔(dān)對(duì)牛會(huì)佳的賠償責(zé)任，成為庭審的調(diào)查焦點(diǎn)。華潤(rùn)萬家認(rèn)為，他們和世紀(jì)津工簽訂了勞務(wù)派遣合同，合同中明確約定，華潤(rùn)萬家按時(shí)支付派遣費(fèi)，派遣人員的工資、福利待遇以及各種保險(xiǎn)費(fèi)用，由世紀(jì)津工繳納，否則，造成的一切糾紛，由世紀(jì)津工承擔(dān)全部責(zé)任。至今，華潤(rùn)萬家沒有拖欠過派遣費(fèi)用。
仲裁庭上，當(dāng)仲裁員問孫在友律師世紀(jì)津工是否為派遣人員繳納了工傷保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)方答“不清楚”。仲裁庭告知：不按時(shí)提交繳費(fèi)清單，將按沒有參加工傷保險(xiǎn)處理。孫在友律師認(rèn)為，因這起工傷賠償糾紛是由交通事故引起的，目前，肇事司機(jī)已經(jīng)被找到，目前法院也已經(jīng)就民事賠償部分立案（當(dāng)庭提供了法院立案的通知書），因此，無論世紀(jì)津工是否為派遣人員參加了工傷保險(xiǎn)，賠償責(zé)任也應(yīng)由肇事方承擔(dān)。
牛會(huì)佳的援助律師、河北領(lǐng)峰律師事務(wù)所的張士謙律師則認(rèn)為，交通事故賠償不再是工傷賠償?shù)那疤帷Ｋf，以前我國(guó)實(shí)行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定，職工因交通事故等人身傷害引發(fā)的工傷，應(yīng)先由交通事故肇事方進(jìn)行賠償，如按照工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不足的部分，由用人單位補(bǔ)齊。而2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，該規(guī)定即停止執(zhí)行。
張律師說，在《工傷保險(xiǎn)條例》頒布之后、實(shí)施之前，最高人民法院在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）中，專門對(duì)此進(jìn)行了明確。其中第12條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。該規(guī)定于2004年5月1日施行。也就是說，因交通事故引發(fā)的工傷賠償，職工可以向用人單位和交通肇事方同時(shí)追償。
如今，讓牛會(huì)佳家人擔(dān)憂的是，按照我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，職工因工負(fù)傷住院治療，急需醫(yī)療費(fèi)的，由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，仲裁委可裁決先予執(zhí)行。本案中復(fù)雜的是，世紀(jì)津工是用人單位，可一般情況下，派遣公司的賠償能力是有限的，如屆時(shí)派遣公司無執(zhí)行能力，華潤(rùn)萬家會(huì)不會(huì)因派遣合同中有約定，而不再承擔(dān)連帶責(zé)任呢?
連帶責(zé)任能否因合同有約定而免責(zé)
張士謙律師說，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第60條規(guī)定，用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
而本糾紛是派遣工發(fā)生的工傷賠償問題。按照《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定，在勞務(wù)派遣工作中，派遣公司無支付能力的情況下，用工單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。合同約定不能凌駕于國(guó)家法律規(guī)定之上。
該案件提醒廣大使用勞務(wù)派遣工的用工單位，對(duì)派遣工的法律義務(wù)，并非因在勞務(wù)派遣合同有了對(duì)方承擔(dān)一切法律責(zé)任的約定，就免除了自己的責(zé)任。因此，用工單位監(jiān)督派遣公司按照國(guó)家法律規(guī)定，履行勞動(dòng)合同和派遣合同的約定內(nèi)容，是非常必要的。
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