退休職工查出職業(yè)病咋維權(quán)？
陳會(huì)君對(duì)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》感到無奈 本報(bào)記者胡小龍 攝
一名普通職工，在退休多年以后被查出患有職業(yè)病，在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)卻一再受阻。如今，這名退休職工已經(jīng)離開了人世，可是，一紙工傷認(rèn)定卻遲遲辦不下來，讓人們?cè)跒槠涠笸蟮耐瑫r(shí)，不禁深思，沒有相關(guān)法律條文的支持，一旦再發(fā)生職工退休后查出職業(yè)病的事件，他們應(yīng)該如何維權(quán)？
1、 職工退休多年查出職業(yè)病
今年41歲的陳會(huì)君一直在為父親陳金福的官司忙碌著。她的父親陳金福在退休3年以后，被診斷出患有職業(yè)性腫瘤，卻難以進(jìn)行工傷認(rèn)定。“父親在世時(shí)，總說醫(yī)藥費(fèi)太貴了，我都會(huì)安慰他說，‘沒關(guān)系，單位能夠報(bào)銷，再說了，咱還有工傷補(bǔ)助呢。’這種善意的謊言一直伴隨父親到他去世。”陳會(huì)君說。
2011年8月4日，陳金福死于惡性腹膜間皮瘤。
陳金福是一名聾啞人，他曾是石家莊紅旗石棉廠的一名職工。那時(shí)，軋好的石棉板要在有地暖的房間里烘干，而陳金福的工作就是來回翻石棉板，把石棉板烘干的一面翻到上面，烘干另一面……這個(gè)工作，陳金福一干就是十來年。“我父親唯一的防護(hù)措施就是戴口罩，除此以外什么都沒有了。”在陳會(huì)君的記憶里，口罩根本起不了多大作用，每天下班后，陳金福頭發(fā)里全是白粉，連吐出的痰都是渾濁的灰白色。
1980年，該石棉廠被石家莊市膠印廠兼并，陳金福才改為從事搬運(yùn)工作，一直到2008年退休。“雖然我父親有殘疾，可是他身體很好，很少生病。”陳會(huì)君說，父親退休后，有一陣總說肚子脹，可是因?yàn)槔先孙埩看蟆⑸眢w胖，當(dāng)時(shí)家人都認(rèn)為他是體重過重的原因，沒有當(dāng)回事。從2010年年底開始，陳金福總是咳嗽，“因?yàn)楦赣H早期曾接觸過粉塵，我們擔(dān)心他得了矽肺，所以，當(dāng)即帶他去了河北省胸科醫(yī)院。”詳細(xì)的檢查排除了陳金福患矽肺的可能，但是，卻查出他有嚴(yán)重的腹水。此后的三天里，醫(yī)生共從陳金福腹腔里抽出了2000毫升腹水，并且，在腹水中發(fā)現(xiàn)了癌細(xì)胞。
2011年2月，陳金福住進(jìn)省四院，并最終被診斷為惡性腹膜間皮瘤。“我父親的主治醫(yī)生說這種病非常少見，患病的原因是長(zhǎng)期接觸粉塵。”陳會(huì)君說。隨后，他們來到石家莊市職業(yè)病防治院，在該院出具的《職業(yè)病診斷證明書》上，診斷結(jié)論一欄寫著：職業(yè)性腫瘤（石棉所致間皮瘤）。
2 、申請(qǐng)認(rèn)定工傷遭拒絕
有省四院和職業(yè)病防治院的兩張?jiān)\斷證明及勞動(dòng)關(guān)系證明，陳會(huì)君想為父親陳金福申請(qǐng)工傷認(rèn)定。在她看來，由于工作時(shí)接觸粉塵，導(dǎo)致患上惡性腫瘤，以此認(rèn)定工傷是理所當(dāng)然的，然而事情的進(jìn)展卻遠(yuǎn)沒有她想象的那么順利。她向有關(guān)部門遞交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)并沒有被受理。
記者看到，在這份《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》中寫道，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題解答>的通知》第16條規(guī)定，現(xiàn)決定不予受理。陳會(huì)君告訴記者，由于法律規(guī)定，職業(yè)病病人獲得工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行工傷認(rèn)定，進(jìn)而確定工傷或工亡待遇，工傷認(rèn)定是享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提，由于未能認(rèn)定為工傷，陳金福至今無法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
“其實(shí)，就法律而言，并沒有明確規(guī)定，像陳金福這種情況到底能不能認(rèn)定工傷。”石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師張士謙表示，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，陳金福被診斷為職業(yè)性腫瘤后，石家莊市膠印廠未在一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，作為陳金福的近親屬，陳會(huì)君可以在其父親被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。同時(shí)，《工傷保險(xiǎn)條例》還明確規(guī)定了，患職業(yè)病的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但是，目前的情況是，有關(guān)部門認(rèn)為，陳金福申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)已經(jīng)從單位退休了，和用人單位已經(jīng)不存在勞動(dòng)關(guān)系，所以不能認(rèn)定為工傷。
3 、法律空白致工傷難認(rèn)定
“陳金福患職業(yè)病卻難以認(rèn)定工傷，與其已經(jīng)從單位退休有很大關(guān)系。” 石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師王勝利表示，《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》并沒有規(guī)定，職工患職業(yè)病進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)所需提供的存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料，必須是申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)勞動(dòng)者與用人單位存在的勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)或近期勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)。相反，應(yīng)該是職工遭受職業(yè)危害期間與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料。
“就職業(yè)病和工傷事故而言，二者的工傷認(rèn)定有較大不同。”王勝利解釋說，工傷事故中工傷認(rèn)定所需要的存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料，應(yīng)該是事故發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者和用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，而不是申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)。“當(dāng)然，申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)依然存在勞動(dòng)關(guān)系最好不過。”王勝利說，“比方說，職工發(fā)生工傷事故后，用人單位違法解除了與工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系，這就意味著，職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)雙方已經(jīng)不存在勞動(dòng)關(guān)系，難道工傷認(rèn)定就不予受理嗎？答案當(dāng)然是否定的。”王勝利認(rèn)為，由于職業(yè)病的形成具有長(zhǎng)期性和潛伏性，職工診斷為職業(yè)病時(shí)勞動(dòng)關(guān)系往往已經(jīng)不存在了，這也使得這些職工在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)頻頻受阻。
“像陳金福這樣的職工還有很多，《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)對(duì)‘職工退休后診斷為職業(yè)病的是否應(yīng)進(jìn)行工傷認(rèn)定’沒有做出明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況后，解決起來無法可依。所以，法律制度的完善顯得至關(guān)重要。”王勝利表示，在上位法沒有明確規(guī)定的情況下，地方立法應(yīng)當(dāng)對(duì)像陳金福這樣的情況是否進(jìn)行工傷認(rèn)定做出細(xì)化的規(guī)定。我省尚未對(duì)此做出明確規(guī)定，地方立法有待完善。據(jù)了解，重慶等地已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定了退休后職工一旦確診職業(yè)病，可以進(jìn)行工傷認(rèn)定。只有法律完善了，患職業(yè)病的退休職工其合法權(quán)利才能得到保障。 (河北工人報(bào) 記者李華）
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