蕪政辦〔2010〕43號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》已于2010年9月5日經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
蕪湖市人民政府辦公室
2010年9月10日
蕪湖市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)全市社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（省政府令第169號(hào)）和《關(guān)于全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作意見》（皖人社發(fā)〔2009〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預(yù)決算管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理流程。
第三條 凡在我市參加工傷保險(xiǎn)的用人單位及職工，按屬地管理原則均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱市統(tǒng)籌），包括：
（一）各類企業(yè)；
（二）民辦非企業(yè)單位；
（三）事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，下同）；
（四）有雇工的個(gè)體工商戶；
（五）其它應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位。
第二章 工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳
第四條 用人單位按月計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，月繳費(fèi)基數(shù)為上月全部職工工總額。對(duì)有雇工的個(gè)體工商戶及繳費(fèi)基數(shù)無法確定的用人單位，以上年度全省職工月平均工資與應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)之積為繳費(fèi)基數(shù)。人均月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，以上年度全省在崗職工平均工資60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于全省上年度在崗職工平均工資300%的，以上年度全省在崗職工平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。
第五條 工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率制。
（一）企業(yè)及有雇工的個(gè)體工商戶工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率為：一類行業(yè)為0.5%；二類行業(yè)為1.0%；三類行業(yè)為1.5%。
事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率為0.5%。
（二）按“工程項(xiàng)目”參保的建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施工程的基準(zhǔn)費(fèi)率為工程總造價(jià)的0.6‰，其它建筑工程的基準(zhǔn)費(fèi)率為工程總造價(jià)的1.2‰。
基準(zhǔn)費(fèi)率需要調(diào)整的，由市人社部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生和安監(jiān)部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣三類行業(yè)用人單位的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率高于本辦法規(guī)定基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原規(guī)定。今后，通過費(fèi)率浮動(dòng)辦法逐步調(diào)整到本辦法規(guī)定的基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
浮動(dòng)費(fèi)率：由市人社部門會(huì)同市財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、安監(jiān)部門根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等因素，制定費(fèi)率浮動(dòng)辦法。
第三章 待遇標(biāo)準(zhǔn)
第六條 工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》和《蕪湖市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第七條 計(jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)涉及本人工資的，以本人平均月繳費(fèi)工資為基數(shù)；涉及社會(huì)平均工資的，以全市上年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)。
第八條 事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)后，工傷范圍、認(rèn)定程序、勞動(dòng)能力鑒定和待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 基金管理和使用
第九條 工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)財(cái)政專戶管理。各縣征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)直接發(fā)繳入市國(guó)庫(kù)，并及時(shí)劃入市社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
第十條 市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金支出戶，各縣工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金支出分戶，用于工傷保險(xiǎn)待遇支付。各縣工傷保險(xiǎn)基金的使用，由各縣按月向市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)用款計(jì)劃。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將當(dāng)月市、縣用款計(jì)劃審核匯總后，向市財(cái)政部門申報(bào)用款計(jì)劃。市財(cái)政部門審核后將資金撥付到市工傷保險(xiǎn)基金支出戶，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將各縣所需資金撥付到各縣工傷保險(xiǎn)基金支出分戶，并組織市、縣各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。
第十一條 各縣歷年累積的工傷保險(xiǎn)基金和欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)后，全部納入市級(jí)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
第十二條 建立工傷保險(xiǎn)待遇周轉(zhuǎn)金制度。工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌時(shí)，市財(cái)政部門按各縣上年度月平均工傷保險(xiǎn)待遇支付水平，按月核定工作保險(xiǎn)待遇的周轉(zhuǎn)金，預(yù)撥到市工傷保險(xiǎn)基金支出戶。由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將工傷保險(xiǎn)待遇周轉(zhuǎn)金預(yù)撥到縣工傷保險(xiǎn)基金支出分戶，以保證工傷保險(xiǎn)待遇的及時(shí)發(fā)放。
第十三條 市、縣應(yīng)分別編制年度工傷保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。按“確保支付、收支平衡”的原則，各縣于每年10月開始編制下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，上報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全市工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，經(jīng)市人社部門復(fù)核、市財(cái)政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
預(yù)算指標(biāo)中的參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、基金征繳率等指標(biāo)，每年由市人社、財(cái)政、地稅部門共同確定后下達(dá)，作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)考核的主要依據(jù)。
各縣應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)編制工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算，上報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全市工傷保險(xiǎn)基金決算，經(jīng)市人社部門復(fù)核、市財(cái)政部門審核，上報(bào)省財(cái)政部門和省人社部門。
第十四條 市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)分級(jí)次進(jìn)行工傷保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算，按月向市人社部門和市財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五章 工作保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理
第十五條 省（部）屬駐蕪單位及市屬單位由市人社部門進(jìn)行工傷認(rèn)定；其它用人單位，按屬地管理原則，由各縣、區(qū)人社部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由市人社部門指定管轄。各縣、區(qū)人社部門進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，凡屬視同工傷和因工死亡情形的，應(yīng)在下達(dá)工傷認(rèn)定結(jié)論前報(bào)市人社部門審核；其它情形認(rèn)定為工傷的，由市人社部門不定期進(jìn)行抽查。
第十六條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)統(tǒng)一組織工傷職工勞動(dòng)能力鑒定工作。市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室受理省（部）屬駐蕪單位及市屬單位和個(gè)人勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)工作；各縣、區(qū)人社部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)收集和初審所屬用人單位和個(gè)人勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)材料，集中報(bào)送至市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室，由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室統(tǒng)一受理。
第十七條 工傷保險(xiǎn)待遇支付分級(jí)進(jìn)行審核。各縣工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇直接審核支付，市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行抽查。
第十八條 工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)資格由市人社部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定。市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定統(tǒng)一與取得相應(yīng)資格的工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。
第十九條 工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理。在實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，原縣工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上納入市工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，但服務(wù)范圍限本縣工傷參保職工就醫(yī)。
第六章 市級(jí)統(tǒng)籌工作管理與考核
第二十條 市人社部門負(fù)責(zé)全市工傷保險(xiǎn)的行政管理，主要負(fù)責(zé)制定全市工傷保險(xiǎn)總體規(guī)劃和相關(guān)政策；對(duì)全市工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、管理、考核；并協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)預(yù)防和宣傳工作。
第二十一條 市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一規(guī)范的工傷保險(xiǎn)參保登記、待遇支付、檔案和財(cái)務(wù)管理等工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣、區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查。統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的賬、表、卡、冊(cè)，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。
第二十二條 各縣、區(qū)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠等工作目標(biāo)列入市政府對(duì)縣、區(qū)政府考核范圍。由市人社部門會(huì)同市財(cái)政、地稅部門具體落實(shí)。考核辦法按照《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施意見的通知》（蕪政辦〔2008〕11號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
各縣、區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)后，年度工傷保險(xiǎn)基金收支當(dāng)期缺口，由市級(jí)統(tǒng)籌基金予以補(bǔ)齊；未完成目標(biāo)任務(wù)出現(xiàn)的基金收支缺口，其未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的差額部分，由各縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前，各縣、區(qū)工傷保險(xiǎn)結(jié)余基金可用于彌補(bǔ)以后年度基金收支缺口的50%，縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%；結(jié)余基金用完的，全部由縣、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
第二十三條 各縣、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)待遇支付范圍或提高支付標(biāo)準(zhǔn)，確保基金安全運(yùn)行。
第二十四條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，縣、區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)仍由同級(jí)財(cái)政安排，確保工作正常開展。
工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)按《安徽省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十五條 市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)，全面實(shí)施“金保工程”，實(shí)行五險(xiǎn)合一、一票征收，確保工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
第二十六條 工傷保險(xiǎn)基金管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工傷保險(xiǎn)基金流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。
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