為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟補償,國務(wù)院頒布《工傷保險條例》,以工傷保險的形式實現(xiàn)著上述目的。然而,從可以認(rèn)定為工傷或視同工傷的傷害的表現(xiàn)形式上,對于疾病,似乎只有職業(yè)病才能被認(rèn)定為工傷。
實踐中對于醫(yī)務(wù)人員因從事診療、護理活動過程中接觸有毒、有害物質(zhì),或傳染病病原體,從而損害健康或危及生命的職業(yè)暴露導(dǎo)致感染疾病的情形,應(yīng)否認(rèn)定為工傷,張士謙律師認(rèn)為尚缺乏系統(tǒng)、完善的立法保障。
從現(xiàn)有的法律規(guī)定看,《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定了對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予補助、撫恤。然而,國家并未出臺系統(tǒng)的補助或撫恤標(biāo)準(zhǔn),也沒有明確享受的補助或撫恤為工傷待遇。從各地罕見的補助標(biāo)準(zhǔn)來看,與工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。
隨著國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見》(國辦發(fā)〔2015〕1號),對完善傳染病感染保障提出要求,將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病,納入職業(yè)病分類和目錄。將重大傳染病防治一線人員,納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。
可見,直至2015年,才明確應(yīng)將醫(yī)務(wù)醫(yī)院的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病,列入職業(yè)病分類及目錄,進而才能享受工傷保險的相關(guān)撫恤、保障。從現(xiàn)有的職業(yè)病目錄來看,只有1、炭疽2、森林腦炎3、布魯氏菌病4、艾滋。ㄏ抻卺t(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察)5、萊姆病屬于職業(yè)性傳染病,將其他重大傳染病列入職業(yè)病目錄尚需時日。需要國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局等機關(guān)修訂職業(yè)病目錄,或者出臺類似《血吸蟲病防治條例》等相關(guān)法規(guī),明確將因工作原因感染的疾病列為工傷保險的保障范圍。
不難看出,醫(yī)務(wù)人員因工作原因感染傳染病等致病、致殘、死亡的,享受工傷保險待遇還有漫漫長路。
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