北京市工傷預防項目實施細則（試行）
第一條 為確保工傷預防項目的實施效果，提高工傷保險基金使用效率，規(guī)范本市工傷預防項目實施工作，根據(jù)《關于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）、《北京市工傷預防費使用管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合實際，制定本實施細則。
第二條 本市工傷預防項目的實施,按照 “審慎穩(wěn)妥，突出重點，科學規(guī)范，注重實效”的原則逐步推進。
第三條 工傷預防費使用范圍：
（一）工傷預防宣傳費:主要用于對用人單位和職工以及社會公眾開展工傷保險政策、安全生產(chǎn)、工傷事故預防和職業(yè)病防治宣傳工作，通過制作宣傳海報、手冊、宣傳片、公益廣告等宣傳品，利用社區(qū)街道、用人單位或傳統(tǒng)媒體、新媒體進行宣傳。
（二）工傷預防培訓費:主要用于對本市參保單位及職工開展工傷保險政策、安全生產(chǎn)、工傷事故預防、職業(yè)病防治等培訓教育。
第四條 工傷預防費使用實行預算管理。市社會保險經(jīng)辦機構按照上年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預防工作需要，將工傷預防費列入下一年度工傷保險基金支出預算。具體預算編制按照社會保險基金預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市人力資源社會保障局應通過市工傷預防工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），根據(jù)本市工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，結合工傷保險、工傷事故預防和職業(yè)病防治等工作任務和目標，確定本市工傷預防的重點領域。
市人力資源社會保障局每年通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布工傷預防重點領域及項目申報公告，明確申報條件、程序、材料等申報要求。
第六條 在本市參保的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織,可以根據(jù)本市確定的工傷預防重點域領及申報要求，結合工傷預防工作實際需要，在規(guī)定的時間內向市人力資源社會保障局申報工傷預防項目。申報時應編制項目實施方案和績效目標，提供項目費用測算依據(jù)，按要求提交有關材料。
第七條 市人力資源社會保障局收到申報的工傷預防項目后，可聘請相關專家或委托第三方機構對項目進行預算評審，評審費用納入部門預算。評審完成后將相關資料匯總提交聯(lián)席會議討論。聯(lián)席會議根據(jù)項目申報情況，結合本市工傷預防重點領域和工傷保險等工作重點，以及工傷預防費預算編制情況和工傷預防需求，統(tǒng)籌項目的輕重緩急, 確定下一年度的工傷預防項目，并通過市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站向社會公開。
列入計劃的工傷預防項目實施周期原則上為1年，最長不超過2年。
第八條 納入年度計劃的工傷預防實施項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施或委托第三方機構實施，并與市社會保險經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議簽訂后3日內，市社會保險經(jīng)辦機構將服務協(xié)議報市人力資源社會保障局備案。
工傷預防服務協(xié)議由市社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)有關規(guī)定，結合宣傳或培訓項目的實施方案、績效目標、費用測算依據(jù)等實際情況制定，重點細化服務內容和標準、明確雙方權利義務、協(xié)議期限、評估驗收和違約責任等。
項目實施過程中，提出項目的單位應及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。
第九條 提出項目的單位委托第三方機構具體實施項目的，應參照政府采購法和招投標法規(guī)定的程序，選擇具備相應條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構提供工傷預防服務，并與其簽訂服務合同，明確雙方的權利義務。服務合同簽訂后3日內，提出項目的單位將服務合同報市社會保險經(jīng)辦機構備案。
工傷預防項目費用低于采購限額標準的，提出項目的單位可以從具有政府采購合格供應商資格的機構中，選定符合條件的第三方服務機構提供工傷預防服務。
按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，提出項目的單位應及時跟蹤項目實施，開展監(jiān)督檢查，督促履行合同。
第十條 選定的第三方服務機構應遵守社會保險法、《工傷保險條例》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：在本市注冊登記并具備相應條件，且從事相關宣傳、培訓業(yè)務二年以上并具有良好市場信譽；具備實施工傷預防項目的專業(yè)人員；有必要的硬件設施和技術手段；依法應具備的其他條件。
第十一條 市社會保險經(jīng)辦機構對確定實施的工傷預防項目，在符合工傷保險基金管理有關規(guī)定和工傷保險基金支付程序要求的前提下，可以根據(jù)服務協(xié)議或合同的約定，向具體實施工傷預防項目的組織支付30%‐70%預付款。
第十二條 工傷預防項目實施單位應當保證項目實施效果，提高工傷預防費的使用效率。
第十三條 工傷預防培訓項目的實施應當采用面授方式，培訓過程全程視頻錄像。實施單位應建立內部監(jiān)督機制，做好檔案管理。項目費用標準參照本市黨政機關事業(yè)單位培訓費管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 工傷預防項目實施完成后，項目實施單位應及時向市社會保險經(jīng)辦機構或項目委托方提出驗收申請，并提交以下材料:
（一）驗收申請；
（二）項目實施及績效目標實現(xiàn)情況的書面報告；
（三）項目實施過程及其成果的有關書面或者音像材料、貨物交接憑證等；
（四）根據(jù)服務協(xié)議（合同）應當提供的材料。
第十五條 工傷預防項目的評估驗收，分為以下兩種方式:
（一）直接實施的項目，由市人力資源社會保障局組織第三方中介機構或聘請專家根據(jù)服務協(xié)議，對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。聘請專家進行驗收的,專家人數(shù)應不少于3人且必須為單數(shù)。評估驗收費用納入部門預算。
（二）委托第三方機構實施的項目，由提出項目的單位或部門組織第三方中介機構根據(jù)服務合同，對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。評估驗收報告報市人力資源社會保障局、市社會保險經(jīng)辦機構備案。評估驗收產(chǎn)生的費用由委托單位承擔。承擔工傷預防項目實施的第三方機構不得作為該項目的評估驗收機構。
第十六條 承擔項目評估驗收工作的專家，應當具備以下條件：
（一）全日制本科（含）以上學歷或具有相關專業(yè)中級（含）以上職稱，從事工傷預防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務管理等相關工作3年以上；
（二）具有良好的職業(yè)道德，無重大違法違規(guī)記錄；
（三）身體健康，愿意并能積極參加工傷預防及相關工作。
第十七條 能夠按照服務協(xié)議或服務合同完成項目并達到預期效果的，應驗收合格。
評估驗收合格后, 提出項目的單位向市社會保險經(jīng)辦機構提交項目驗收報告和相關票據(jù)憑證等, 委托第三方實施的項目還需要提交服務合同,市社保經(jīng)辦機構按照服務協(xié)議付款。具體程序按社會保險基金財務制度及相關規(guī)定執(zhí)行。
驗收不合格的預防項目，由市社會保險經(jīng)辦機構依據(jù)服務協(xié)議扣減部分或全部費用。
第十八條 面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預防項目，可由聯(lián)席會議討論確定，并由市社會保險經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議具體實施。
第十九條 項目申報單位、工傷預防服務機構違反規(guī)定或協(xié)議（合同）的約定、項目驗收不合格的，三年內不得從事工傷預防項目。存在欺詐、騙取等違規(guī)使用工傷預防費行為的，按照有關法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。
第二十條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
(此件主動公開)
北京市人力資源和社會保障局辦公室
2019年12月25日印發(fā)
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