申請補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于法院受理范圍?
案例
劉某自2005年10月份在某公司工作，簽訂為期五年的勞動合同，至2010年9月30日止。合同到期后，劉某發(fā)現(xiàn)用人單位為其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)至2008年4月份，后再未補(bǔ)繳，雙方因此發(fā)生糾紛。劉某訴至人民法院，要求用人單位為其補(bǔ)繳2008年4月至2010年9月期間的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。
法院判決
一審法院認(rèn)為：用人單位為勞動者繳納社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用是其應(yīng)盡的義務(wù)，也是勞動者依法應(yīng)享有的權(quán)利。因此，判決用人單位為勞動者補(bǔ)繳2008年4月至2010年9月的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，具體應(yīng)補(bǔ)繳的種類、數(shù)額由用人單位報(bào)請勞動部門依據(jù)勞動法律法規(guī)進(jìn)行核定。
用人單位對該判決不服，提出上訴。中級人民法院認(rèn)為：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條及其他相關(guān)法律規(guī)定，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的問題不屬于人民法院受理民事案件范圍，不予處理。因此認(rèn)定一審法院判決用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用不當(dāng)，應(yīng)予糾正。
評析
該案爭議焦點(diǎn)在于：補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用是否屬于法院受理范圍？
首先，勞動者有權(quán)要求用人單位為其繳納相應(yīng)的社會保險(xiǎn)。《中華人民共和國勞動合同法》第十七條規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：……（七）社會保險(xiǎn)；……。”同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“用人單位應(yīng)按規(guī)定為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并在規(guī)定期限內(nèi)繳納。”由此可見，為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用是用人單位的義務(wù)，勞動者有權(quán)要求用人單位為其繳納相應(yīng)的社會保險(xiǎn)。
其次，申請補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于法院受理范圍。用人單位未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用分為兩種情形。一種情形是：用人單位未給勞動者辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)，也即自始未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，在這種情形下，最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)，且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。也即因用人單位未辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)而引發(fā)的糾紛，屬于人民法院受理范圍。另一種情形是：用人單位已為勞動者辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)，但在一定期間內(nèi)拖欠相應(yīng)的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，在這種情形下，國務(wù)院頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)按規(guī)定為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并在規(guī)定期限內(nèi)繳納。未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。原《勞動法》第一百條規(guī)定，用人單位無故不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金。根據(jù)此規(guī)定，在用人單位欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的情形下，應(yīng)屬于行政部門征繳的范圍，而不屬于勞動爭議的范疇。
具體到本案來講，用人單位已為劉某辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)，對于2008年4月至2010年9月期間欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)用的爭議，劉某可以向相關(guān)勞動保障行政部門申請予以征繳，而不可以直接就補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)用向法院起訴，本案應(yīng)不屬于勞動爭議，不在法院受理范圍之內(nèi)。
山東省菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民檢察院
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