大學生實習期間權益保障問題探析
隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴峻以及用人單位對大學生實習工作經(jīng)驗的重視，越來越多的大學生找實習單位進行實習。又到一年暑假，正值高校大學生實習高峰期，為了積累經(jīng)驗，增加就業(yè)的砝碼，各用人單位頻現(xiàn)大學實習生年輕而忙碌的身影響，他們將通過實習走向各自的人生舞臺。但令人擔憂的是大學生實習時期合法權益如何保障，而我國在這方面仍處于管理的“真空”階段。所以，筆者提出自己粗淺的看法，以期對積極探索與構建大學生實習期間合法權益保障體系有所幫助。
一、大學生實習的界定
實習是為了檢驗學生綜合運用所學專業(yè)知識，鍛煉學生理論聯(lián)系實際的能力而設置的，是培養(yǎng)學生的綜合素質、幫助學生更清楚地認識社會和了解社會的重要途徑，是理論教學和其他實踐方式無法替代的不可少的重要的實踐教學環(huán)節(jié)[1]。現(xiàn)階段對大學生實習有不同的表述，本文所稱的大學生實習是指學生在用人單位的實際工作者的指導下，學生參加到崗位的實際工作中去，把學到的書本知識運用到實踐中去，以取得實際經(jīng)驗，提高理論水平，鍛煉工作能力，提高個人崗位工作適應性素養(yǎng)[2]。
二、大學生實習現(xiàn)狀
1、實習期變成“盤剝期”，無故辭退實習生或延長試用期現(xiàn)象長期存在
部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的，為了降低用工成本，利用實習生求職急切的心理，在試用期上做文章。以試用為由延長試用期，并在試用期內不與實習大學生簽訂相關的勞動合同，不為其辦理相關的社會保險，并在試用期結束時以各種各樣的理由無端將實習生辭退，或者故意延長試用期，致使實習生自己辭職，然后重新招募新的實習員工，置社會的道德倫理全然不顧，把大學生的試用期當成剝削期，從中獲利，這已成為一些用人單位的慣用伎倆[3]，致使大學生的實習期成了部分用人單位榨取人力資源的無償“剝削期”。
2、大學生實習期間發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故，合法權益無法保障
企業(yè)安全生產責任重大，一旦發(fā)生安全生產責任事故，根據(jù)大學生在用人單位實習一旦發(fā)生安全生產責任、醫(yī)療事故時沒有相關的法律可依，大學生的合法權益無法保障。根據(jù)有關規(guī)定，勞動者在試用期內依法享有保險、待遇等基本權利，用人單位與勞動者建立勞動關系后，應該為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險，但這些目前根本無法落實。
3、難以保障大學生實習期間合法的經(jīng)濟權益
用人單位接收大學生實習，需要投入一定的人力、物力、財力，相當于用人單位承擔了一定的高教教育職能，同時還會在一定程度上影響用人單位的生產效率。由于用人單位付出的財力，當然寄希望大學實習生能為用人單位賣命，部分用人單位只能大學實習生基本的生活保障，甚至有些用人單位分文不給，大學生實習期間的合法經(jīng)濟權益難以保障。
三、大學生實習期間相關法律關系
1、大學生與學校之間的法律關系
實習期間，由于大學生還沒有正式畢業(yè)，學校和大學生之間仍然是教育與被教育、管理與被管理的關系。學校享有對大學生教育管理的權利，也負有教育管理不到位承擔過錯責任的義務。如果大學生在工作中受到了人身傷害，學校承擔的是過錯責任，也就是說，如果在大學生受到傷害的事件中，學校有過錯，沒有盡到教育管理的義務，就要承擔相應的責任；如果學校盡到了教育管理的義務，沒有過錯，則不承擔責任，而由大學生本人和用人單位承擔責任。
2、大學生與用人單位之間的法律關系
大學生與用人單位之間的法律關系主要是教育管理與被管理的關系， 不具有勞動關系。用人單位沒有義務為大學生發(fā)放工資，只按照實習協(xié)議給予生活補助。如果大學生在工作中受到人身傷害，不按照《工傷保險條例》處理，而是根據(jù)《侵權責任法》的規(guī)定處理。一般而言，也是由用人單位負責賠償，但是，如果大學生有過錯，也要承擔相應的責任，學校教育管理不到位，也要承擔相應的過錯責任。
3、用人單位與學校之間的法律關系
用人單位與學校這間的法律關系是建立在實習協(xié)議基礎之上的民事合同法律關系，用人單位在完成學校委托的事務，學校與用人單位之間在委托合同基礎上建立了委托法律關系[4]。
四、大學生實習期間合法權益保障的對策
1、建立學校實習安全責任分擔機制
大學生實習是在生產經(jīng)營單位的生產經(jīng)營活動中進行的，有關安全生產責任問題，只能通過《安全生產法》予以規(guī)定。現(xiàn)行《安全生產法》只規(guī)定了生產經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全責任與義務，未考慮實習人員、參觀人員的安全責任問題。鑒于大學生到用人單位實習的必要性和緊迫性，建議在《安全生產法》及實施細則修訂過程中補充相關條款，對因實習學生導致的安全生產責任事故，實習學生負主要責任的，企業(yè)依法履行了安全生產責任的，由學校、企業(yè)、學生分擔責任，對事故發(fā)生單位免予暫扣或吊銷其有關證照的處罰[5]。
2、強制簽訂實習協(xié)議
大學生實習期間發(fā)生糾紛只能依靠民商法律法規(guī)進行制約和保護，因此應立法確定用人單位與學校之間實習協(xié)議的強制簽訂制度[6]，實習協(xié)議須明確實習期限、實習內容、實習地點、實習勞動保護、發(fā)生意外傷害事故責任承擔、違約責任等內容。
3、學校推行大學生實習保險險種
擴展教育部、財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的《關于在中等職業(yè)學校推行學生實習責任保險的通知》（教職成[2009]13號）的適用范圍，使其適用于高校學生實習，將大學生實習期間的人身傷害賠償和企業(yè)經(jīng)濟損失賠償納入保險賠償范圍[7]。
4、大學實習生準確定位和認知自己
大學生和用人單位是教育管理和被管理的關系，大學生應準確認識到這一點，不應認為自己是用人單位的正式員工，不會正式員工享受同樣的待遇，大學實習生只有準確定位和認知自己，才不會損害用人單位利益的一些出過激行為。
5、政府加大監(jiān)管力度
必要時把簽訂實習保障協(xié)議納入實習生進入市場實習的規(guī)則之中，制訂詳細的就業(yè)市場準入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，相關職能部門也應該通過培訓或簽訂責任書等方式，督促部分單位遵守勞動法的相關規(guī)定[8]，切實加強政府在該方面的調控與監(jiān)管力度，為大學生的實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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