也談《工傷認(rèn)定超期，法院是否有權(quán)確定工傷？》
江西法院網(wǎng)2011年8月4日刊登了一篇《工傷認(rèn)定超期,法院是否有權(quán)確定工傷》一文，筆者認(rèn)為原文作者的觀點(diǎn)有待商榷，現(xiàn)抒己一管之見(jiàn)。
【案情】
彭某是湘東某煤礦職工。2008年7月5日，彭某在煤礦工作時(shí)，遇炭棚倒塌，被砸中腰部，遂被送往醫(yī)院治療，總共住院145天。住院期間，某煤礦支付了全部醫(yī)療費(fèi)用。2010年2月17日，經(jīng)萍鄉(xiāng)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，彭某為勞動(dòng)功能障礙七級(jí)。彭某提出解除勞動(dòng)合同并一次性補(bǔ)償未果。彭某遂向湘東區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該會(huì)以超出工傷認(rèn)定時(shí)限為由，駁回了彭某要求該煤礦支付工傷待遇的請(qǐng)求。彭某不服，于11月14向湘東法院提起訴訟，請(qǐng)求解除與該煤礦的勞動(dòng)合同，判令煤礦支付工傷待遇及就業(yè)補(bǔ)助金款項(xiàng)等總計(jì)127000元。 針對(duì)該案法院是否有權(quán)確認(rèn)彭某享受工傷待遇有兩種不同觀點(diǎn)。
【分歧】
工傷認(rèn)定超期，法院是否有權(quán)確定工傷？
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政程序的工傷認(rèn)定是享受工傷待遇的前提條件，彭某在事故發(fā)生后，未在法定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，其喪失了工傷認(rèn)定的權(quán)利 ，自然就無(wú)法享受工傷待遇，法院無(wú)權(quán)確認(rèn)彭某享受工傷待遇。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，享受工傷待遇是法律賦予工傷職工的權(quán)利，彭某未在法定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并不意味著彭某要求工傷待遇權(quán)利的喪失，法院有權(quán)審查后確認(rèn)是否享受工傷待遇。
【管析】
原文作者同意第二種意見(jiàn),理由是：
一、申請(qǐng)工傷認(rèn)定，對(duì)彭某而言是權(quán)利，對(duì)煤礦而言則更多地體現(xiàn)為一種義務(wù)。因?yàn)槊旱V未積極履行該項(xiàng)義務(wù)，最終導(dǎo)致申請(qǐng)工傷認(rèn)定超期，由此而引起的后果只能由煤礦本身來(lái)承擔(dān)，而不能轉(zhuǎn)嫁到彭某。
二、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)下工傷職工只能適用《工傷保險(xiǎn)條例》主張工傷待遇。很明顯，該規(guī)定并沒(méi)有說(shuō)明行政程序的工傷認(rèn)定為法院適用《工傷保險(xiǎn)條例》的前提條件，也即意味法院具有工傷確認(rèn)的權(quán)限。
綜上，法院有權(quán)確定工傷。
筆者認(rèn)為：
要確定法院是否有權(quán)確定工傷關(guān)鍵看工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效是否為除斥期間。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條列》的規(guī)定，筆者認(rèn)為工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效符合除斥期間的法律特征，因?yàn)閺臈l文規(guī)定可知申請(qǐng)主體的申請(qǐng)時(shí)限的中止、中斷，起算點(diǎn)為“事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日”，而不是“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道”，因此申請(qǐng)主體一旦未在法定期間提出工傷認(rèn)定，喪失的是實(shí)體權(quán)利，而不是訴權(quán)。彭某的遭遇雖然值得同情，但不能因?yàn)閭�(gè)體的不幸而隨意使法律傾斜，這有悖于法律的公平精神，至于彭某的單位是否沒(méi)有及時(shí)為彭某申請(qǐng)工傷而發(fā)生的糾紛顯然也不是彭某一定要享受工傷待遇的法定條件。因此，筆者拙見(jiàn)，法院無(wú)權(quán)確認(rèn)彭某的工傷權(quán)利.。(永修縣人民法院）
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