【時 效 性】有效
【頒布單位】貴州省人大常委會
【頒布時間】2013-01-18
【實施時間】2013-05-01
【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)
【標(biāo) 題】貴州省勞動保障監(jiān)察條例
貴州省勞動保障監(jiān)察條例
(2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)
第一條 為規(guī)范和加強勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。
對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，由人力資源和社會保障行政部門根據(jù)職責(zé)，依照本條例進(jìn)行勞動保障監(jiān)察。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察工作，將勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，在年度財政預(yù)算中安排勞動保障監(jiān)察專項資金。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。
公安、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門和工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助人力資源和社會保障行政部門開展勞動保障監(jiān)察工作。
第五條 人力資源和社會保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實施勞動保障監(jiān)察。
第六條 人力資源和社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察履行下列職責(zé)：
(一)宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行；
(二)檢查用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況；
(三)監(jiān)督檢查醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況；
(四)受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的舉報或者投訴；
(五)依法糾正和查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 勞動保障監(jiān)察管轄實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則。
對用人單位的勞動保障監(jiān)察由用工所在地的縣級人力資源和社會保障行政部門管轄，本條例另有規(guī)定的除外。
第八條 省人民政府人力資源和社會保障行政部門對下列單位實施勞動保障監(jiān)察：
(一)駐黔的中央直屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)；
(二)省直屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)；
(三)省直屬國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；
(四)經(jīng)省工商行政管理部門注冊登記的用工所在地在貴陽市的企業(yè)。
市、州人民政府人力資源和社會保障行政部門對下列單位實施勞動保障監(jiān)察：
(一)市、州直屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等組織；
(二)經(jīng)市、州工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)。
第九條 上級人力資源和社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源和社會保障行政部門管轄的監(jiān)察事項。
上級人力資源和社會保障行政部門可以將其管轄的監(jiān)察事項授權(quán)下級人力資源和社會保障行政部門辦理。
人力資源和社會保障行政部門監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人力資源和社會保障行政部門指定管轄。
對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，由批準(zhǔn)的人力資源和社會保障行政部門管轄。
第十條 人力資源和社會保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
(一)勞動合同、集體合同訂立、履行、變更、解除和終止的情況；
(二)用人單位遵守公平就業(yè)、招工、用工有關(guān)規(guī)定的情況；遵守禁止使用童工規(guī)定、遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
(三)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
(四)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
(五)用人單位遵守工資支付保障金制度的情況；
(六)用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗規(guī)定的情況；
(七)用人單位支付勞動者勞動報酬，給予經(jīng)濟補償金、賠償金、雙倍工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
(八)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費、支付社會保險待遇的情況；
(九)人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守有關(guān)人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；
(十)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險定點藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議機構(gòu)等社會保險服務(wù)機構(gòu)遵守有關(guān)社會保險服務(wù)規(guī)定的情況；
(十一)用人單位遵守國家有關(guān)港、澳、臺人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
(十二)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況和遵守勞動用工備案制度的情況；
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
第十一條 建立健全全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的管理方式。
勞動保障監(jiān)察采取日常巡視檢查、專項檢查、舉報投訴案件專查、定期書面審查以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。
人力資源和社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)立案查處。
第十二條 人力資源和社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；
(二)對調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；
(三)要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；
(四)在證據(jù)及其相關(guān)物品可能被滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
(五)采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
(六)可以委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源和社會保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。
第十三條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，記錄用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，進(jìn)行分類監(jiān)管。用人單位嚴(yán)重違反勞動保障法律、法規(guī)的，由人力資源和社會保障行政部門在本省主要媒體或者政府網(wǎng)站向社會公布。
第十四條 任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門舉報。
勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源和社會保障行政部門投訴。
投訴實行首問責(zé)任制，由首次接受投訴的人力資源和社會保障行政部門受理。在本省行政區(qū)域內(nèi)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門。
第十五條 投訴勞動保障違法行為，應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會保障行政部門遞交合法權(quán)益受到侵害的相關(guān)材料和投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)制作筆錄，并由投訴人簽字。
第十六條 有下列情形之一的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定并告知舉報人、投訴人：
(一)違反勞動保障法律、法規(guī)的行為在2年內(nèi)未被人力資源和社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的；
(二)舉報、投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察事項的；
(三)投訴事項應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的；
(四)舉報人、投訴人不能提供被舉報人、被投訴用人單位的名稱或者住所的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對第一款第一項、第三項規(guī)定的投訴，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。
除第一款規(guī)定情形的舉報、投訴，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報、投訴之日起5日內(nèi)依法受理。
第十七條 人力資源和社會保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。
人力資源和社會保障行政部門在調(diào)查勞動保障監(jiān)察案件期間，有下列情形之一的，經(jīng)本級人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止調(diào)查：
(一)當(dāng)事人下落不明的；
(二)因不可抗力不能調(diào)查取證的；
(三)案情需要進(jìn)行鑒定的；
(四)其他需要中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的情形消除后，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查。
第十八條 有下列情形之一的，人力資源和社會保障行政部門可以撤銷立案，有舉報人、投訴人的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人、投訴人：
(一)違法事實不能成立的；
(二)違法情節(jié)輕微，且已改正的；
(三)被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散、撤銷、關(guān)閉，沒有財產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的其他情形。
第十九條 人力資源和社會保障行政部門在調(diào)查投訴事項時，投訴人對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供合法權(quán)益受侵害的相關(guān)材料。
與投訴事項有關(guān)的勞動合同、職工名冊、職工工資支付明細(xì)表、考勤記錄、職工工作時間記錄臺賬等證據(jù)，由用人單位提供。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供的，人力資源和社會保障行政部門可以根據(jù)投訴人提供的證據(jù)材料認(rèn)定事實，做出處理決定。
用人單位隱匿、毀滅或者不按照人力資源和社會保障行政部門的要求報送職工名冊、職工工資支付明細(xì)表、考勤記錄、職工工作時間記錄臺賬等證據(jù)導(dǎo)致無法核實勞動者的工資數(shù)額、加班費及社會保險費繳費基數(shù)的，人力資源和社會保障行政部門可以按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠さ纳鐣缕骄べY的兩倍予以確認(rèn)工資基數(shù)。
第二十條 人力資源和社會保障行政部門送達(dá)欠薪逃逸案件的責(zé)令支付文書，可以在行為人住所地、辦公地點、生產(chǎn)經(jīng)營場所或者建筑施工項目所在地張貼責(zé)令支付的文書，或者采取將責(zé)令 支付的文書送交其單位管理人員及近親屬等適當(dāng)方式。
第二十一條用人單位實行用工備案制度，招用勞動者應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)、終止或者解除勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)向人力資源和社會保障行政部門備案。
勞務(wù)派遣單位在向用工單位派遣勞動者后，應(yīng)當(dāng)自向用工單位派遣勞動者之日起30日內(nèi)向用工所在地人力資源和社會保障行政部門備案。
人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行勞動用工網(wǎng)絡(luò)備案方式。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，資金由本級人民政府承擔(dān)。
第二十三條 對本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運輸、水利、電力、通訊、市政等工程建設(shè)項目實行務(wù)工人員工資支付保障金制度。具體辦法由省人民政府制定。
第二十四條 建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動者工資的，人力資源和社會保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動者工資，先行墊付的數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給其他承包單位，承包單位克扣、拖欠勞動者工資時，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程承包單位立即支付。承包單位逃匿或者無力支付的，人力資源和社會保障行政部門可以責(zé)令違法發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包的單位先予支付。
工程承包單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)分包單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付勞動者工資。發(fā)生工資拖欠，勞務(wù)分包單位無力支付的，由工程承包單位先行墊付勞動者工資。
第二十五條 商場、超市等實際管理勞動者的單位與建立勞動關(guān)系的用人單位之間在聯(lián)營、承包經(jīng)營期間發(fā)生侵害勞動者勞動保障合法權(quán)益的，人力資源和社會保障行政部門可以將雙方作為監(jiān)管對象。
第二十六條 對不具備合法經(jīng)營資格有勞動用工行為的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)對出資人、實際經(jīng)營者實施勞動保障監(jiān)察。
第二十七條 用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：
(一)勞動合同解除或者終止后，未在規(guī)定時間內(nèi)為勞動者辦理檔案或者社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的；
(二)不按照要求提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料的；
(三)不按照規(guī)定提供定期書面審查材料的。
第二十八條 用人單位拖欠或者克扣勞動者工資的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；有以下情形之一的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)拖欠或者克扣工資人數(shù)10人以上的；
(二)連續(xù)拖欠或者克扣工資3個月以上的；
(三)拖欠工資金額在10萬元以上的。
第二十九條 不具備勞務(wù)派遣資格的用人單位實施勞務(wù)派遣的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照被派遣人數(shù)每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十條 職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
(一)超出許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定活動的；
(二)偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的；
(三)非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；
(四)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取職業(yè)培訓(xùn)許可證的；
(五)惡意終止培訓(xùn)，騙取或者挪用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的；
(六)發(fā)布虛假招生培訓(xùn)信息的；
(七)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。
有前款第二項、第三項情形的，對主要責(zé)任人員處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 未按照規(guī)定存儲工資支付保障金的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期存儲，逾期仍不存儲的，按照應(yīng)存數(shù)額5%以上10%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款金額不足5萬元的，按照5萬元處罰。
用人單位不按照規(guī)定支付工傷待遇的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十二條 對不具備合法經(jīng)營資格有勞動用工行為的，由人力資源和社會保障行政部門對出資人或者實際經(jīng)營者處以2000元以上2萬元以下的罰款，并通報工商行政管理等有關(guān)部門。
第三十三條 人力資源和社會保障行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)不依法履行職責(zé)，造成重大違法案件發(fā)生的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；
(三)泄露在履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的；
(四)泄露用人單位和個人信息的；
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
人力資源和社會保障行政部門和勞動保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 本條例自2013年5月1日起施行。2000年5月27日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》同時廢止。
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