河北省人力資源和社會保障廳 河北省財政廳
關于做好工傷保險省級統(tǒng)籌有關工作的通知
（冀人社發(fā)〔2014〕7號）
各設區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局、定州市、辛集市人力資源和社會保障局、財政局：
為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于引發(fā)河北省工傷保險省級統(tǒng)籌實施意見（試行）的通知》（辦字[2013]91號，以下簡稱《意見》），同意和規(guī)范工傷保險相關政策、程序和標準，現(xiàn)就做好工傷保險省級統(tǒng)籌工作有關問題通知如下：
一、同意參保繳費基數(shù)和費率管理
（一）關于征繳基數(shù)。從2014年1月1日（含1日，下同）起，全省統(tǒng)一按照參保單位上年度全部職工工資總額核定繳費基數(shù)。各設區(qū)市（包括定州市、辛集市，下同）要切實做好本地區(qū)參保單位的基數(shù)核定工作，核定工作中涉及統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度河北省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工（含勞務派遣人員）平均工資。
（二）關于繳費費率。工傷保險費率管理政策，由省按照“以支定收、收支平衡”的原則制定。在新的費率管理辦法出臺、基金完成上劃之前，各市應在確保本地基金收支平衡的前提下，暫執(zhí)行本地原費率政策；為確保全省基金收支的平衡，各地費率一律不得下浮。
二、統(tǒng)一規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定工作程序
在推進工傷保險省級統(tǒng)籌過程中，各市要嚴格按照有關政策、標準規(guī)定和法定時限、工作流程，以及全省統(tǒng)一的工傷認定、勞動能力鑒定文書內容、格式開展工傷認定、勞動能力鑒定工作。工傷認定、鑒定、經辦機構以及用人單位、工傷職工之間要嚴格按照法定程序、規(guī)定期限和可追溯的方式互相轉遞、送達文書檔案。2014年起，建立工亡案件和重大傷亡事故工傷認定前向省報備制度，進一步完善工傷認定聯(lián)席會和案例分析會制度。各市工傷認定調查費、勞動能力鑒定費暫按原統(tǒng)籌區(qū)政策管理使用。
三、統(tǒng)一工傷保險待遇計發(fā)標準
2014年1月1日以后發(fā)生的工傷事故，核定工傷保險待遇時涉及統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度河北省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工（含勞務派遣人員）平均工資作為計發(fā)標準。
為確保工傷職工待遇水平不降低，各地在計發(fā)工傷保險待遇時，以2013年全省和各市社平工資為基點，按照就高原則，凡是高于全省社平工資標準的，仍按本地2013年度社平工資核定標準，直到全省社平工資超過本地2013年度社平工資標準。
新的工傷保險省級統(tǒng)籌業(yè)務經辦規(guī)程實施前，各市仍按原統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的審核審批程序經辦工傷待遇計發(fā)業(yè)務。
四、提議管理工傷預防和工傷康復
2014年起，各地不再提取工傷預防費。已經提取的工傷預防費，未經省人社、財政部門同意不得使用。工傷職工需要進行工傷康復的，原則上應當?shù)浇浭〈_定的工傷康復協(xié)議試點機構進行。
五、加快同意經辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)
切實抓好工傷保險省級統(tǒng)籌經辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)的制定和實施工作，努力實現(xiàn)按照統(tǒng)一的經辦規(guī)程和信息系統(tǒng)管理經辦工傷保險各項業(yè)務。工傷保險業(yè)務信息管理專網(wǎng)和基金財務管理信息系統(tǒng)由省統(tǒng)一建設和管理。各市負責基礎數(shù)據(jù)整理、網(wǎng)絡環(huán)境、設施設備等相關準備工作，確保按照省統(tǒng)一部署，按時上線運行。
六、加快同意基金管理
（一）2014年繼續(xù)維持市級統(tǒng)籌的基金管理模式，基金自求平衡。各市要按照《河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳關于工傷保險市級統(tǒng)籌基金管理有關問題的通知》（冀人社字[2010]266號）的要求組織好工傷保險基金的統(tǒng)籌、管理和使用，做好日常基金財務管理與會計核算各項工作。要求采取有力措施切實加強擴面征繳，在自求平衡基礎上，努力多擴面、多征繳，為時限基金的全省統(tǒng)收統(tǒng)支、保證基金安全平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好條件。
（二）2014年各市工傷保險基金暫不上解省。省級統(tǒng)籌實施前形成的基金結余屬于省級統(tǒng)籌基金，上解后按照規(guī)定記為本地以后年度因基金短收或超支形成曲兒口的沖減指標；基金上解前，各市要嚴格管理、規(guī)范使用基金結余，如需動用，須經省人社、財政部門審核同意。
（三）從2014年起，各地不再提取工傷保險儲備金，待基金上解省以后按省工傷保險儲備金的規(guī)定管理。基金實行全省統(tǒng)收統(tǒng)支后，按照省制定的工傷保險省級統(tǒng)籌基金預算管理辦法、財政管理辦法、會計核算辦法和省級集中部署的基金財務管理信息系統(tǒng)運行。
工傷保險實行省級統(tǒng)籌是系全局、管根本、利長遠的重大改革，是完善工傷保險制度、著力保障和改善民生的重大舉措。各級各部門一定要充分認識工傷保險省級統(tǒng)籌的重要性，嚴格按照全省統(tǒng)一的安排和部署推進省級統(tǒng)籌各項工作，切實增強工作的自覺性、主動性和積極性，確保我省工傷保險全面平穩(wěn)順利實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。
河北省人力資源和社會保障廳
河北省財政廳
2014年3月12日
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