各縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：
按照人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）、黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設廳、黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、黑龍江省總工會《關于黑龍江省建筑業(yè)參加工傷保險工作的實施意見》（黑人社發(fā)〔2015〕23號）文件精神，為進一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保險權益，結合我市實際，制定本方案。
一、實施范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設項目施工的所有建筑施工企業(yè)，于2015年6月1日起應按照《工傷保險條例》規(guī)定依法參加工傷保險，為全部職工繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。
本方案所指建筑施工企業(yè)（含省外施工企業(yè)），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。
在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的交通運輸、水利等行業(yè)企業(yè)，參照執(zhí)行。
二、參保繳費
（一）建筑施工企業(yè)固定職工按用人單位參加工傷保險。費率為1.8%，用人單位按職工工資總額乘以費率之積繳納工傷保險費。
（二）對農(nóng)民工比較集中，人員流動性較大的建筑施工企業(yè)，無法確定用人單位職工工資總額的，以建設項目參加工傷保險。按建設項目工程總造價的1‰一次性繳納工傷保險費。
（三）市醫(yī)保局可根據(jù)建筑施工企業(yè)工傷（亡）事故發(fā)生率及工傷保險基金支付與使用等情況，對建筑施工企業(yè)費率實行浮動管理。
（四）按用人單位參保的建筑施工企業(yè)參保需提交用工人員名冊，及工資臺賬，實名制參保并按月增減動態(tài)管理。按建設項目參保建筑施工企業(yè)提交中標通知書、承接工程通知書、施工合同及轉包分包合同，用工人員名冊，用工人員實行動態(tài)實名管理，及時增減變更。
（五）市醫(yī)保局為建筑施工企業(yè)參保開辟“綠色通道”， 實行獨立其他險種優(yōu)先受理參保登記，做到隨時參保，隨時登記錄入。
三、工傷待遇
（一）建筑施工企業(yè)用工人員在施工期間受到事故傷害或患職業(yè)病，按照《工傷保險條例》和省、市有關政策規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定和享受工傷保險待遇。對于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工本人月工資難以計算的，按我市上年度職工平均工資為工傷待遇計發(fā)標準。
（二）建設項目的用工人員工傷保險關系，自建設項目開工繳納工傷保險費之日起至建設項目竣工驗收之日止。在施工期間發(fā)生事故傷害，項目竣工時尚未完成工傷認定、勞動能力鑒定的人員，仍然作為項目參保職工依法享受各項工傷保險待遇。
（三）已按建設項目參保的建筑施工企業(yè)1級至4級工傷人員及工亡人員供養(yǎng)親屬工傷保險待遇，在項目竣工后，按有關政策規(guī)定，納入工傷保險基金管理。
四、保障措施
（一）住房城鄉(xiāng)建設部門要將參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得施工許可證的必備條件之一，不能提交建設項目工傷保險參保證明的，視為安全施工措施未落實，一律不予核發(fā)施工許可證。
（二）建設施工企業(yè)要將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭性費用，在項目開工前一次性劃撥給施工總承包單位繳納保費。
（三）建筑施工企業(yè)應加強勞務用工管理，依法簽訂勞動合同，對于未簽訂勞動合同造成受傷職工不能工傷待遇的，由用人單位負責。
（四）優(yōu)化工傷認定和鑒定流程，簡化手續(xù)，縮短認定和鑒定時間。對于事實清楚、權利義務關系明確的工傷認定申請，自受理申請之日起7-15日內(nèi)作出工傷認定決定。
（五）加強工傷預防，開展安全生產(chǎn)，職業(yè)傷害宣傳培訓，降低工傷事故發(fā)生率。
五、部門職責
（一）人力資源社會保障局要全力推進建筑施工企業(yè)參加工傷保險擴面工作，在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)，做到應保盡保，并認真開展工傷認定和勞動能力鑒定工作，依法及時足額支付各項工傷保險待遇。
（二）城鄉(xiāng)建設局要嚴格實施施工許可制度，建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，必須提交建設項目工傷保險參保證明。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對謊報、瞞報和遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的有關單位和人員，要嚴格依法查處。
（四）工會組織要充分發(fā)揮職能作用，加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工企業(yè)職工納入工會組織，為其提供維權依托。
各部門應針對我市建筑行業(yè)用工的特殊性，切實做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險的服務協(xié)調(diào)、宣傳引導工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。
佳木斯市人力資源和社會保障局 佳木斯市住房城鄉(xiāng)建設局
佳木斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 佳木斯市總工會
二O一五年五月二十六日
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