河南省高級人民法院
河南省人力資源和社會保障廳
關(guān)于做好涉新型冠狀病毒肺炎疫情防控勞動爭議處理工作的通知
全省各中級人民法院、基層人民法院，各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣(市)人力資源社會保障局:
為深入貫徹落實中央、省委、最高人民法院和人力資源社會保障部關(guān)于新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、審判職能，堅持平衡保護，倡導(dǎo)誠信仲裁、誠信訴訟，依法及時高效處理勞動爭議，保護勞動者合法權(quán)益，保障用人單位規(guī)范經(jīng)營，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就涉新冠肺炎疫情防控勞動爭議案件處理工作，通知如下：
一、提高認識，高度重視勞動爭議處理工作
1.當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞動者待崗、失業(yè)、收入減少等風(fēng)險增大，導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動爭議糾紛逐步顯現(xiàn)。全省各級人民法院、人社部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實中央決策部署，高度重視當(dāng)前特殊時期勞動爭議處理工作，加強溝通，平衡勞動者和用人單位雙方的利益，既要維護受疫情影響的用人單位的發(fā)展空間，也要注重保障勞動者的基本權(quán)益，加大調(diào)解力度，著力化解糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、準(zhǔn)確把握，妥善處理勞動爭議案件
2.疫情防控期間的勞動用工、工資待遇等問題處理，遵照《人力資源社會保障部全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社廳明電〔2020〕5號文件，妥善做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系工作的通知》(豫人社明電〔2020〕2號)等規(guī)定執(zhí)行。
3.因疫情防控不能在國家規(guī)定的法定假期(包括國家決定延長假期)休假的勞動者，用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休。如勞動者正常上班提供勞動，用人單位又未能給予補休的，勞動者請求支付200％加班工資的，予以支持;如勞動者未提供勞動，用人單位應(yīng)按勞動合同的約定正常支付工資。實行特殊工時制的勞動者，工作時間和工資待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法定休假日的工資待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.勞動者因新冠肺炎疫情防控接受調(diào)查、檢驗、隔離觀察、治療以及因政府采取其他緊急措施導(dǎo)致不能按時返崗，不應(yīng)認定為曠工；如勞動者被用人單位以未及時返崗、拒不服從安排等方式為由解除勞動合同，勞動者請求用人單位承擔(dān)違法解除勞動合同相應(yīng)責(zé)任的，應(yīng)予支持。
5.在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因感染新冠炎死亡的，遵照《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)規(guī)定執(zhí)行。勞動者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害符合工傷的，申請工傷認定的應(yīng)按規(guī)定及時辦理，被認定為工傷的依法享受工傷保險待遇。
6.勞動者不遵守政府防控措施，導(dǎo)致被隔離治療或接受醫(yī)學(xué)觀察，勞動者主張該期間勞動報酬的，一般不予支持。
7.勞動者非因工確診或疑似感染新冠肺炎，在其隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，用人單位應(yīng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，并遵照人社部發(fā)〔2020〕8號、人社廳明電〔2020〕5號及豫人社明電〔2020〕2號等政策規(guī)定支付工資報酬。對于期滿后仍需治療的，用人單位應(yīng)按照《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)待遇。
8.對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者，用人單位不得依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)第四十條、四十一條與勞動者解除勞動合同。勞動合同在新冠肺炎疫情防控期間到期的，用人單位不得以勞動合同到期為由與勞動者終止勞動關(guān)系，勞動合同期限應(yīng)順延至勞動者醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束，之后由勞動者與用人單位依法處理勞動關(guān)系。
9.勞動者存在違反疫情防控管理措施、拒絕配合檢疫治療等違法違規(guī)情形，被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位依據(jù)《勞動合同法》第三十九條第六項的規(guī)定與勞動者解除勞動合同，勞動者主張用人單位違法解除勞動合同的，不予支持。
10.新冠肺炎疫情防控期間，用人單位因執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定或者號召等而停工停產(chǎn)、暫時性經(jīng)營困難未及時足額支付勞動報酬或繳納社會保險費，勞動者以此為由請求解除勞動合同，產(chǎn)生勞動爭議的，應(yīng)注重調(diào)解，引導(dǎo)勞動者與用人單位相互諒解，共渡難關(guān)。調(diào)解不成的，應(yīng)綜合考慮用人單位的主觀過錯、客觀困難、損失后果等因素，參考《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)減輕負擔(dān)穩(wěn)定用工崗位的通知》(豫人社〔2020〕4號)《河南省人力資源和社會保障斤河南省醫(yī)療保障局河南省財政廳國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的實施意見》(豫人社〔2020〕7號)等政策規(guī)定，慎重判定用人單位的責(zé)任。
11.新冠肺炎疫情防控期間，用人單位經(jīng)當(dāng)?shù)卣S可復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要求勞動者返崗工作，應(yīng)落實當(dāng)?shù)卣囊咔榉揽卮胧Ｓ萌藛挝晃刺峁┱?guī)定必須提供的相關(guān)防護措施，勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十八條第一項的規(guī)定以用人單位未按勞動合同約定提供必要的勞動保護主張解除勞動關(guān)系的，可予以支持；其他以未提供勞動保護為由解除勞動關(guān)系主張經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)視勞動保護必要性酌情決定。
12.因受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲截時效中止；當(dāng)事人不能在法定期間內(nèi)提起勞動人事爭議訴訟的，訴訟期間中止。從中止原因消除之日起，仲裁時效、訴訟期間繼續(xù)計算。
13.依據(jù)全國人大法工委2020年2月10日關(guān)于“因疫情防控不能履行合同屬不可抗力”的答復(fù)，新冠肺炎疫情屬不可抗力。全省各級人民法院、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要充分考慮不可抗力因素，積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分認識戰(zhàn)勝疫情是勞動關(guān)系雙方的共同責(zé)任，審慎處理涉新冠肺炎疫情防控勞動爭議案件。
三、加強組織，促進勞動爭議多元化解
14.全省各級人民法院、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要加強裁審銜接工作，采取適當(dāng)方式妥善處理涉新冠肺炎疫情防控勞動爭議案件。人社部門要積極指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，推動建立健全用人單位和勞動者內(nèi)部協(xié)商解決機制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺優(yōu)勢開展網(wǎng)上調(diào)解，柔性化解矛盾爭議。
15.全省各級人民法院、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要創(chuàng)新勞動爭議案件辦理方式，利用信息化方式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”。要簡化優(yōu)化辦案方式、下沉工作力量等措施，努力排除疫情影響，積極創(chuàng)造條件盡快恢復(fù)工作，快速消化爭議存量，防止出現(xiàn)案件積壓。要加強法律適用研究，加大工作力度，有效應(yīng)對短期內(nèi)可能出現(xiàn)的爭議大幅增長，切實提高勞動爭議案件處理效能，為保障民生、穩(wěn)定就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出積極貢獻。
河南省高級人民法院
河南省人力資源和社會保障廳
2020年3月2號
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