鄭州市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)鄭州市工傷認(rèn)定行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的通知
鄭人社辦〔2020〕151號
各縣 (市、區(qū))人力資源和社會保障局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人力資源和社會保障局:
現(xiàn)將《鄭州市工傷認(rèn)定行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人力資源和社會保障局
2020年5月12日
鄭州市工傷認(rèn)定行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究辦法
第一條 為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范工傷保險(xiǎn)行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《河南省行政執(zhí)法條例》、《鄭州市行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市工傷保險(xiǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各級人力資源社會保障行政部門及其工作人員因違法或不當(dāng)行使工傷認(rèn)定職權(quán)，致使在行政復(fù)議或者行政訴訟程序中被判定敗訴的，其責(zé)任追究適用本辦法。
第三條 本辦法所稱敗訴包括以下情形：
(一)生效法律文書確認(rèn)工傷認(rèn)定決定違法的;
(二)生效法律文書撤銷工傷認(rèn)定決定的;
(三)生效法律文書責(zé)令行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的;
(四)其他依法認(rèn)定為工傷認(rèn)定敗訴案件的。
第四條 工傷認(rèn)定行政敗訴案件過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。
第五條 各級人力資源社會保障行政部門的法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的，提出責(zé)任追究建議，對相關(guān)人員按照干部管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究，對相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第六條 工傷認(rèn)定案件有下列情形之一導(dǎo)致敗訴的,對
相關(guān)工作人員實(shí)施責(zé)任追究：
(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足;
(二)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤;
(三)違反法定程序;
(四)超越職權(quán)、濫用職權(quán);
(五)明顯不當(dāng);
(六)未履行法定職責(zé)的；
（七）其他違法行為。
發(fā)生工傷認(rèn)定敗訴案件，影響惡劣，后果嚴(yán)重的，在對相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究的同時(shí)，對其所在部門或機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任追究。
第七條 實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的職權(quán)職責(zé)、危害結(jié)果等因素綜合認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第八條 工傷認(rèn)定案件行政復(fù)議（或訴訟）敗訴的，承辦人、審核人和批準(zhǔn)人按照以下方式承擔(dān)責(zé)任：
(一)承辦人未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，擅自作出行政行為或者不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施行政行為，以及弄虛作假、徇私舞弊的，承辦人承擔(dān)敗訴責(zé)任;
(二)承辦人因過錯(cuò)提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)敗訴責(zé)任;
(三)審核人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自作出決定的，審核人承擔(dān)敗訴責(zé)任;
(四)審核人不采納或直接改變承辦人意見的，批準(zhǔn)人按審核人意見批準(zhǔn)，審核人、批準(zhǔn)人共同承擔(dān)敗訴責(zé)任，承辦人不承擔(dān)敗訴責(zé)任;
(五)違反程序未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，批準(zhǔn)人承擔(dān)敗訴責(zé)任,承辦人、審核人不承擔(dān)敗訴責(zé)任;
(六)批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人意見的，批準(zhǔn)人承擔(dān)敗訴責(zé)任，承辦人、審核人不承擔(dān)敗訴責(zé)任。
第九條 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷認(rèn)定案件敗訴責(zé)任的人員，不因工作調(diào)動而免予追究責(zé)任。
第十條 對各人力資源社會保障行政部門實(shí)施責(zé)任追究包括以下方式：
(一)書面告誡;
(二)責(zé)令作出書面檢查;
(三)通報(bào)批評;
(四)責(zé)令公開道歉;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十一條 對工傷認(rèn)定工作人員實(shí)施責(zé)任追究包括以下方式:
(一)告誡或誡勉談話;
(二)責(zé)令作出書面檢查;
(三)通報(bào)批評;
(四)調(diào)離現(xiàn)工作崗位;
(五)行政處分;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十二條 工傷認(rèn)定案件敗訴非由工傷認(rèn)定工作人員主觀原因所致，并經(jīng)審慎履行職責(zé)仍不能避免的，工作人員不承擔(dān)敗訴責(zé)任。
第十三條 工傷認(rèn)定敗訴案件責(zé)任人員有下列情形之一的，免予追究責(zé)任:
(一)工傷認(rèn)定案件當(dāng)事人弄虛作假，致使工作人員作出錯(cuò)誤判斷的;
(二)工傷認(rèn)定敗訴責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)行為有錯(cuò)誤并在判決生效前及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
(三)因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致工傷認(rèn)定敗訴的；
(四)因執(zhí)行復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院生效的法律文書導(dǎo)致敗訴的；
(五)其他可以免予追究責(zé)任的情形。
第十四條 工傷認(rèn)定敗訴案件責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任:
(一)過錯(cuò)情節(jié)輕微,損害和影響較小的;
(二)因不可抗力使危害后果加重的;
(三)其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的情形。
第十五條 工傷認(rèn)定敗訴案件責(zé)任人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重追究責(zé)任：
(一)對同類敗訴行為在同一年度內(nèi)發(fā)生兩起以上應(yīng)追究行政敗訴責(zé)任的;
(二)轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其它方法阻礙、
干擾行政敗訴責(zé)任調(diào)查、追究的；
(三)打擊、報(bào)復(fù)工傷認(rèn)定案件當(dāng)事人的;
(四)因敗訴造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或其它惡劣影響的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的情形。
第十六條 對需要實(shí)施責(zé)任追究的，在60日內(nèi)作出處理決定,期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十七條 責(zé)任人員對處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。
第十八條 人力資源社會保障行政部門工作人員在工傷認(rèn)定過程中存在徇私舞弊、索賄受賄、失職瀆職等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
第十九條 人力資源社會保障行政部門實(shí)施責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起15日內(nèi)向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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