關(guān)于貫徹《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的實(shí)施意見
長(zhǎng)人社發(fā)〔2013〕38號(hào)
各區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、高開區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、市直各單位：
《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已頒布實(shí)施，為了認(rèn)真貫徹《條例》精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市工資集體協(xié)商全面有序的開展，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)工資集體協(xié)商的重要意義
根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《湖南省工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)及相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)全面推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的重要性和必要性，圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，通過(guò)工資集體協(xié)商，把維護(hù)員工的切身利益與促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型工資決定機(jī)制，把企業(yè)工資決定機(jī)制納入法治化、制度化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)企業(yè)依法管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣大員工的經(jīng)濟(jì)利益要求，更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、依法開展工資集體協(xié)商
職工開展工資集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)在工會(huì)的組織、指導(dǎo)下有序進(jìn)行；各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工資集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商。
1.按程序推選協(xié)商代表
職工方和企業(yè)方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方人數(shù)為3至9人，不得少于3人。其中一線崗位職工不得低于50%；女職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表；企業(yè)負(fù)責(zé)人、出資人、人力資源部門負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任職工方協(xié)商代表。
2.明確協(xié)商內(nèi)容
《條例》中明確規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、計(jì)時(shí)工資、計(jì)件單價(jià)、加班工資和勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)必須列入?yún)f(xié)商內(nèi)容之中，其中勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率科學(xué)確定，反復(fù)論證，報(bào)上級(jí)及行業(yè)主管部門認(rèn)可。
3.完善協(xié)商程序
職工方和企業(yè)方均可提出工資集體協(xié)商要約，各方收到要約書后，在20日以內(nèi)予以書面答復(fù)，按照《條例》認(rèn)真履行職責(zé)，完成協(xié)商程序的規(guī)定步驟，雙方簽訂《工資集體協(xié)商協(xié)議》。（文本附后）
協(xié)議簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，將所需資料報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門備案（備案程序及表格按長(zhǎng)人社[2013]37號(hào)文件執(zhí)行）。
人力資源和社會(huì)保障部門在收到企業(yè)提交的工資協(xié)議文本及符合要求的送審資料后，于十個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，否則該協(xié)議視同生效。
企業(yè)簽訂《工資集體協(xié)商協(xié)議》期限一年以上的，一年期滿后，需再次填報(bào)《長(zhǎng)沙市企業(yè)工資集體協(xié)議審核備案表》（表格附后），報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門備案。
縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)的行業(yè)工會(huì)組織以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的工會(huì)組織，可以與本行業(yè)、本區(qū)域的企業(yè)代表組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂《行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議》（協(xié)議文本附后），報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門備案。（備案程序及表格按長(zhǎng)人社[2013]37號(hào)文件執(zhí)行）。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度
各級(jí)政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施方案，加大工作力度，將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作納入政府的考核目標(biāo)。要建立健全政策法規(guī)體系，為全面推進(jìn)工資集體協(xié)商提供法制保障。
要建立和完善工資集體協(xié)商的電子臺(tái)賬制度，掌握應(yīng)簽和已簽工資集體協(xié)議的底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要建立工資集體協(xié)議文本備案制度，各基層單位在將工資集體協(xié)議上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審批的同時(shí)，報(bào)上一級(jí)地方工會(huì)備案。要建立工資集體協(xié)商情況通報(bào)制度，定期通報(bào)基層單位開展工資集體協(xié)商的情況，對(duì)開展較差的企業(yè)要通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。
四、履行三方職責(zé)
人力資源和社會(huì)保障部門要負(fù)責(zé)制定和完善工資集體協(xié)商工作的政策。加強(qiáng)對(duì)用人單位開展工資集體協(xié)商的指導(dǎo)，對(duì)工資集體協(xié)議要依法嚴(yán)格審核，出具審核備案書，組織相關(guān)部門對(duì)工資集體協(xié)商工作開展檢查。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步健全和完善以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測(cè)警制度為主要內(nèi)容的工資宏觀體系，落實(shí)最低工資保障制度，為企業(yè)順利開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不開展工資集體協(xié)商或違反工資集體協(xié)議的用人單位，要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
工會(huì)組織要對(duì)職工開展工資集體協(xié)商進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)工資集體協(xié)議的履行進(jìn)行監(jiān)督。要推動(dòng)建立完善工資集體協(xié)商的各項(xiàng)制度，確保工資集體協(xié)商工作規(guī)范有序開展。要加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高協(xié)商水平能力；要總結(jié)和推廣工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)和典型，不斷提高協(xié)商質(zhì)量和建制率；積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面；要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議的簽訂、履行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）、工商聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織的作用。要加大對(duì)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)力度，提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商重要性的認(rèn)識(shí)；將開展工資集體協(xié)商工作納入企業(yè)考核、評(píng)先的指標(biāo)體系；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂和履約情況的監(jiān)督，保證企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議的切實(shí)執(zhí)行。
長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局 長(zhǎng)沙市總工會(huì)
長(zhǎng)沙企業(yè)家協(xié)會(huì)/長(zhǎng)沙企業(yè)聯(lián)合會(huì) 長(zhǎng)沙市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2013年4月15日
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