江蘇省勞動保障廳、江蘇省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于非法用工單位職工和童工傷亡有關(guān)問題的處理意見
（蘇勞社法[2008]6號）
各市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：
為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的非法用工單位的職工和用人單位的童工獲得相應(yīng)醫(yī)療救治和經(jīng)濟賠償?shù)暮戏?quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動保障部令第19號）等規(guī)定，現(xiàn)對有關(guān)問題提出如下處理意見：
一、非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
二、非法用工單位職工或者用人單位非法使用童工發(fā)生事故傷亡時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時救治。非法用工單位或者用人單位應(yīng)當(dāng)自職工或童工發(fā)生事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請；非法用工單位或用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出事故傷亡賠償判定申請的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請。
三、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理賠償判定申請，并作出是否符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定情形的判定。賠償判定應(yīng)當(dāng)參照《工傷認定辦法》規(guī)定的程序作出判定結(jié)論。非法用工單位、用人單位、傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬對賠償判定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
四、傷者經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當(dāng)進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定結(jié)論由單位所在地設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會參照國家工傷勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)作出。市級勞動能力鑒定委員會作出的結(jié)論為最終結(jié)論。勞動能力鑒定費用由單位承擔(dān)。
五、非法用工單位或者用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動能力鑒定結(jié)論生效的次月，按照原勞動保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。
六、非法用工單位有勞動用工行為或用人單位非法使用童工、介紹童工就業(yè)行為的，各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第九十三條、《勞動保障監(jiān)察條例》第三十三條和《禁止使用童工規(guī)定》第九條的規(guī)定，對該單位或者其出資人、直接受益人實施勞動保障監(jiān)察，依法予以行政處理或行政處罰，并及時通報工商部門予以查處取締。
七、非法用工單位或者用人單位拒不按照本意見第五條規(guī)定支付一次性賠償?shù)模瑐麣埪毠せ蛘咚劳雎毠さ闹毕涤H屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動保障行政部門投訴。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理并立案，經(jīng)查證屬實的，責(zé)令該單位限期改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。
勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的投訴人與非法用工單位或者用人單位就受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間有關(guān)費用的數(shù)額存在爭議的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理的規(guī)定辦理。投訴人請求勞動保障行政部門責(zé)令非法用工單位或者用人單位支付一次性賠償金的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該單位限期改正。
八、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，或者用人單位與傷殘童工或死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定及時立案受理，依法從快處理。
九、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，可以列非法用工單位或者其投資人、直接收益人為當(dāng)事人。非法用工單位列為當(dāng)事人的，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號（應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案），以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（應(yīng)注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為名稱；以主要經(jīng)營者（或投資人、直接受益人）作為代表人（或負責(zé)人）；以主要生產(chǎn)經(jīng)營場所作為住所地。
十、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動爭議，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人或者直接收益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄；有多個出資人或者直接收益人且不在同一轄區(qū)的，多個出資人或者直接收益人住所地的勞動爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)。
二00八年七月二十九日
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