各鎮（區、園、街道）人民政府（管委會、辦事處），區各委辦局社，區各直屬單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于切實保障和改善民生的要求和人力資源社會保障部等部門《關于進一步做好建筑業工傷保險的意見》（人社部發〔2014〕103 號）及省、市有關文件精神，結合我區實際，現就進一步做好建筑業工傷保險工作、切實維護建筑業職工工傷保險權益有關問題通知如下：
一、依法推進建筑業參加工傷保險
本區行政區域范圍內建筑、交通、水利、園林施工等企業（以下統稱建筑施工企業），均應當按照《社會保險法》、《建筑法》、《安全生產法》、國務院《工傷保險條例》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的規定及《江蘇省人社廳等部門轉發人力資源社會保障部等四部門關于進一步做好建筑業工傷保險工作意見的通知》（蘇人社發〔2015〕86 號）等文件要求，依法參加工傷保險，為本單位包括所有農民工在內的全部職工及時足額繳納工傷保險費。外地注冊的建筑施工企業，在我區行政區域內從事建設項目施工期間，應當向區工傷保險經辦機構提交參保地工傷保險經辦機構出具的參保人員清單。未提供參保人員清單或雖提供了參保人員清單但未為全部職工辦理工傷保險、繳納工傷保險費的，應按本通知規定在我區參加工傷保險。未在我區參加工傷保險的區內注冊的建筑施工企業到區外從事建設項目施工的，應當在建設項目所在地參加工傷保險。 建筑施工企業在依法參加工傷保險的同時，可根據《安全生產法》、《建筑法》、《區政府辦公室關于轉發區安監局等部門通州區企業安全生產責任保險實施辦法的通知》（通政辦發〔2014〕15號）要求和企業風險承擔能力，投保安全生產責任和人身意外傷害保險。
二、完善建設項目參保繳費辦法
建筑施工企業可按《工傷保險條例》的規定參加工傷保險，也可按建設項目為單元參加工傷保險。 按建設項目為單元參加工傷保險的，由施工總承包單位在建設工程開工前將工傷保險費一次性代繳到工傷保險經辦機構。辦理參保繳費手續時，應提供中標通知書或建設工程項目承包合同原件和復印件；在本統籌區外辦理社會保險登記的，還應提供工商營業執照復印件。建設項目施工期間，施工總承包單位應根據施工期間各專業承包單位和勞務分包單位及其人員的變化情況及時向工傷保險經辦機構報送參保人員的基本信息。 按建設項目為單元參加工傷保險的繳費費率暫定為：市政工程為總造價的 0.06%，房屋建筑工程為總造價的 0.12%；拆除工程按照拆除面積每平方米1元繳費。追加工程預算的，應相應補繳工傷保險費。 區人力資源社會保障行政部門應根據基金收支情況或上級規定適時調整費率。
三、落實建筑業參保保障措施
區住建、建管、交通運輸、水利、安監等部門要將參加工傷保險作為保證工程安全施工的具體措施之一，把《建筑施工企業按項目參加工傷保險參保證明》作為核發《施工許可證》、《安全生產許可證》的必備材料，對不能提供工傷保險參保證明的單位和建設工程項目，一律不予核發“兩證”。對已經領取“兩證”未參保的已開工項目，主管部門應督促其及時參保繳費；逾期不參保繳費的，按安全措施未落實予以查處，并不得參加安全文化示范企業評選和安全生產標準化達標企業和標準化文明工地評審。 區人力資源社會保障部門和工傷保險經辦機構要強化對建設施工企業參加工傷保險的督查力度，發現企業未參保或未全員參保的，要責令其限期辦理參保手續，逾期仍未繳費參保，按規定給予處罰。
四、簡化工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付程序
區人力資源社會保障部門對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應在15日內作出工傷認定決定。對未簽訂勞動合同的，可參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄及其他勞動者證言等確認事實勞動關系。建筑施工企業工傷職工經治療傷情穩定后，提出勞動能力鑒定申請，勞動能力鑒定機構應優先安排。工傷保險經辦機構要進一步完善工傷醫療信息系統和工傷協議服務管理，結合工傷事故早期介入備案，為職工工傷醫療開辟綠色通道。對認定為工傷的職工，工傷保險經辦機構和用人單位應依法按時足額支付各項工傷保險待遇。
五、強化勞務用工及施工現場管理
建筑施工企業應當按照要求在工地顯著位置懸掛《農民工參加工傷保險公示》，公示牌應注明工程項目名稱、建設單位、總承包單位名稱、工傷保險費繳納時間等，并告知職工有關參保和待遇保障方面的查詢、舉報、投訴等渠道。 區人力資源社會保障、住建、建管、交通運輸、水利、安監、總工會等部門應結合各自職責，及時督促建筑施工企業建立職工名冊、考勤記錄、工資發放表等臺賬，對建設項目施工期間全部施工人員實行動態實名制管理。 區住建、人力資源社會保障部門要加強對建筑施工企業違法轉包、非法用工等行為的查處，對在施工現場監督管理、勞動用工檢查等工作中發現的施工企業違法分包、掛靠，違法用工，或將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人等違法行為，要及時調查，并依法予以行政處罰。
六、建立部門協調機制
區人力資源社會保障、住建、建管、交通運輸、水利、安監、總工會等部門要加強溝通，建立建筑業職工工傷權益保障部門協調機制，定期召開聯席會議，溝通交流建設項目開工、項目用工、工傷保險參保、勞動合同簽訂、安全生產監管、開展工傷預防等信息，定期聯合開展建筑業職工工傷權益保障聯合督查。各部門要各負其責，相互配合支持，形成工作合力，共同做好建筑業職工工傷保障工作。
七、積極開展工傷預防宣傳培訓
開展工傷預防，有利于從源頭上減少工傷事故發生，從根本上保障職工生命安全和身體健康。要進一步建立健全政府部門、行業協會、建筑施工企業等多層次的培訓體系，提升職工的安全生產意識、工傷維權意識和崗位技能水平，并對培訓情況進行績效評估，確保培訓取得明顯成效。要結合建筑業實際，制作簡單明了、通俗易懂的工傷預防宣傳手冊，深入建設工地、建筑工人住宿地開展政策解讀、建筑業安全防范等活動。
南通市通州區人民政府辦公室
2016年3月30日
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