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瀘州市中級(jí)人民法院
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（二）》的通知
瀘中法[2009]68號(hào)
各縣區(qū)法院：
為了統(tǒng)一類案司法尺度，針對(duì)我市兩級(jí)法院在民商審判實(shí)踐中有爭(zhēng)議的若干問題，經(jīng)過調(diào)研、討論，對(duì)部分問題已經(jīng)初步形成一致意見。現(xiàn)印發(fā)你們，供在審判實(shí)踐中參考。遇到新的問題，及時(shí)反饋我院。
二〇〇九年四月十七日
瀘州市中級(jí)人民法院

民商審判實(shí)踐中若干具體問題的座談紀(jì)要（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議部分

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償方面的問題

1.勞動(dòng)者起訴要求用人單位繳納或者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？
基本意見：根據(jù)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)。已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位，如果不能按時(shí)足額給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，由此產(chǎn)生的糾紛，屬行政訴訟，告知?jiǎng)趧?dòng)者提起行政訴訟。若勞動(dòng)者提起多項(xiàng)民事訴求，法院可就該項(xiàng)請(qǐng)求單獨(dú)裁定不予受理，受理的裁定駁回起訴。

2.根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議，以及因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工資時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議，對(duì)于用人單位是一裁終局，勞動(dòng)者則可以在仲裁裁決生效后十五日內(nèi)向人民法院起訴，用人單位可以在仲裁裁決生效后三十日內(nèi)向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。如果勞動(dòng)者只對(duì)仲裁裁決中的某一項(xiàng)不服，向人民法院提起訴訟，仲裁裁決是整體不生效，還是僅僅對(duì)勞動(dòng)者不服的裁決不生效？
基本意見：基于效率和減少訴累原則。在同一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有部分仲裁請(qǐng)求為《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定事項(xiàng)的，則涉及該事項(xiàng)的仲裁裁決為終局裁決。

3.對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，勞動(dòng)者一方向人民法院提起訴訟，而用人單位一方則向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，如何處理？
基本意見：勞動(dòng)者一方提起訴訟之后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁決不發(fā)生效力，對(duì)于撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)，不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟。但基層法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。（基層一審時(shí)，注意充分審查用人單位抗辯理由，抗辯理由實(shí)際是一種訴求。）
勞動(dòng)者起訴后又撤訴的或因超過起訴期間被駁回起訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決自裁定書送達(dá)之日起生效，用人單位自收到裁定書之日起30日內(nèi)可以向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

4.工傷認(rèn)定超過申請(qǐng)期限后，勞動(dòng)者要求用人單位承擔(dān)工傷損害賠償責(zé)任，是否應(yīng)當(dāng)支持？
基本觀點(diǎn)：有三種不同的意見。
一種意見認(rèn)為，工傷認(rèn)定是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的行政權(quán)力，人民法院民事審判中不宜直接認(rèn)定是否屬于工傷，對(duì)于沒有經(jīng)過工傷認(rèn)定的工傷事故損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)駁回勞動(dòng)者的起訴。
另一種意見認(rèn)為，提起工傷認(rèn)定是用人單位的義務(wù)，如果用人單位怠于履行該義務(wù)卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，由于工傷事故會(huì)影響工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，會(huì)誘發(fā)用人單位不申報(bào)工傷認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此應(yīng)當(dāng)依職權(quán)認(rèn)定是否為工傷，直接判令用人單位依據(jù)人身損害賠償?shù)囊?guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
傾向性意見：對(duì)于沒有參加工傷保險(xiǎn)的，認(rèn)定工傷屬于人民法院的職權(quán)，法院可以直接認(rèn)定并判決用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇賠償。對(duì)于參加了工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，人民法院不宜直接認(rèn)定為工傷并判決社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)保障部門不予受理的決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。為防止用人單位不申報(bào)的道德風(fēng)險(xiǎn)，用人單位不申報(bào)工傷的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定存在過錯(cuò)。如超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期間，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照工傷保險(xiǎn)待遇賠償。

5.發(fā)生工傷事故或者患上職業(yè)病，勞動(dòng)者急需錢醫(yī)治，往往會(huì)與用人單位達(dá)成有失公平的補(bǔ)充協(xié)議，有的甚至到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)制作了仲裁調(diào)解書。勞動(dòng)者而后又向法院起訴，要求用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償，如何處理？
基本意見：由于工傷保險(xiǎn)賠償涉及到勞動(dòng)者的基本生存問題，在顯失公平問題上應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，一般不能低于《工傷保險(xiǎn)條例》賠償標(biāo)準(zhǔn)的80%。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已經(jīng)出具調(diào)解書，參照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問題的解釋》第二十八條“當(dāng)事人請(qǐng)求不予執(zhí)行仲裁調(diào)解書或者根據(jù)當(dāng)事人之間的和解協(xié)議作出的仲裁裁決書的，人民法院不予支持”之規(guī)定，人民法院不能判決用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償，應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

6.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦鹿べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議，屬于一裁終局，如果勞動(dòng)者的請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)的，是分項(xiàng)計(jì)算不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，還是總數(shù)不超過最低工作標(biāo)準(zhǔn)？
基本意見：勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)?a href="http://www.kxbgw.cn/zuidi/" target="_blank">最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。