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北京市關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要
北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要
北京市高級人民法院民一庭 二○○九年八月十七日
北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要》的通知
市第一、第二中級人民法院民庭；各區(qū)、縣人民法院民庭及派出法庭：
為了及時解決勞動爭議案件處理中的疑難問題，促進執(zhí)法統(tǒng)一，北京市高級人民法院民一庭與北京市勞動爭議仲裁委員會辦公室于近期聯(lián)合召開了勞動爭議案件法律適用問題研討會，就勞動爭議案件審理中亟待解決的程序和實體方面的問題進行了研討，對一些問題的解決取得了一致意見，并形成了會議紀(jì)要。現(xiàn)將《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，供審判實踐中參考。
北京市高級人民法院民一庭 二○○九年八月十七日
北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要
為了及時解決勞動爭議案件執(zhí)法中的疑難問題，促進執(zhí)法統(tǒng)一，北京市高級人民法院民一庭與北京市勞動和社會保障局仲裁處于近期聯(lián)合召開了勞動爭議案件法律適用問題研討會，北京市三級法院從事勞動爭議審判工作的部分庭長和法官、北京市、區(qū)勞動和社會保障局從事勞動爭議仲裁工作的部分領(lǐng)導(dǎo)和仲裁員參加了研討，與會人員就勞動爭議案件審理中亟待解決的程序和實體方面的問題進行了認真充分的討論，對部分問題的解決取得了一致意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、勞動爭議案件的受理范圍問題
1、根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險稽核辦法》、《勞動保障監(jiān)察條例》及我市的仲裁和審判實踐，對于社會保險爭議的受理應(yīng)遵循以下原則：
（1）用人單位未為勞動者建立社會保險關(guān)系、欠繳社會保險費或未按規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社會保險費的，勞動者主張予以補繳的，一般不予受理，告知勞動者通過勞動行政部門解決；
（2）由于用人單位未按規(guī)定為勞動者繳納社會保險費，導(dǎo)致勞動者不能享受工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險待遇，勞動者要求用人單位按照相關(guān)規(guī)定支付上述待遇的，應(yīng)予受理。
（3）用人單位未為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。
2、因用人單位遲延轉(zhuǎn)檔或?qū)n案丟失，勞動者要求用人單位賠償損失的糾紛，應(yīng)屬于勞動爭議案件受理范圍。
3、勞動者與用人單位因住房公積金的繳納、辦理退休手續(xù)發(fā)生的爭議，不屬于勞動爭議案件受理范圍。
二、關(guān)于一裁終局案件的法律適用問題
4、根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條的規(guī)定，適用一裁終局的勞動爭議案件有兩類，一是小額案件，即追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；二是標(biāo)準(zhǔn)明確的案件，即因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。對于第一類案件，一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請仲裁時各項請求的總金額為標(biāo)準(zhǔn)確定是否屬于適用一裁終局的勞動爭議案件。對于第二類案件，該類案件一般不涉及具體金額，主要是指因執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的爭議。
5、勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九的規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關(guān)案件進行協(xié)調(diào)和溝通。
6、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會調(diào)閱案卷，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時提供案卷。人民法院就上述案件作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會。
三、程序方面的其他問題
7、在勞動仲裁程序中遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人，人民法院在一審訴訟程序中可依法予以追加，無須再行仲裁。勞動爭議仲裁委員會漏裁的事項，人民法院可直接作出處理。
8、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“人民法院受理勞動爭議案件后，當(dāng)事人增加訴訟請求的，如該訴訟請求與訟爭的勞動爭議具有不可分性，應(yīng)當(dāng)合并審理”，該條款中的“不可分性”是指增加的訴訟請求與仲裁的事項是基于同一事實而產(chǎn)生的，相互之間具有依附性。
9、當(dāng)事人雙方不服勞動爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，雙方當(dāng)事人互為原告和被告，先起訴的一方當(dāng)事人列為“原告（被告）”，后起訴的一方當(dāng)事人列為“被告（原告）”。
10、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條和第四十九條涉及的期間的起算，應(yīng)與《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定相一致，均從次日起算；《勞動合同法》第十九條所稱的“以上”“不滿”（合同期限）的界定，應(yīng)與《民法通則》第一百五十五條的規(guī)定相一致。
11、勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。
四、關(guān)于勞動關(guān)系的確認問題
12、在認定用人單位與勞動者之間具有勞動關(guān)系時，可考慮下列因素：(1)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(2)用人單位依法制定的各項規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；(3)勞動者提供的勞動是用人單位工作的組成部分。
13、對于以自己的技能、知識或設(shè)施為用人單位提供勞動或服務(wù)，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，與用人單位沒有身份隸屬關(guān)系，一般不受用人單位的管理或支配的人員，應(yīng)認定其與用人單位之間的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系。
14、勞動者長期未提供勞動，用人單位又未依法與其解除勞動關(guān)系，雙方“長期兩不找”，可以認定雙方勞動關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，中止履行期間用人單位和勞動者不存在勞動法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也不計算為本單位工作年限。如此后一方當(dāng)事人提出解除勞動關(guān)系，另一方因不同意解除而申請仲裁，勞動仲裁委或人民法院經(jīng)審查后如認為上述解除符合法律有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認解除。
15、外國人、港澳臺地區(qū)居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺港澳人員就業(yè)證》的，其與用人單位簽訂的勞動合同應(yīng)為無效勞動合同。外國人、港澳臺地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動的，由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。
16、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。
五、關(guān)于勞動報酬方面的相關(guān)問題
17、用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制工資支付記錄表，并至少保存二年備查。勞動者與用人單位因勞動報酬問題產(chǎn)生爭議時，在二年保存期間內(nèi)，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。超出這一期間的則應(yīng)適用“誰主張，誰舉證”的證明責(zé)任分配規(guī)則。
18、工資結(jié)算支付周期屆滿后，用人單位應(yīng)當(dāng)在與勞動者約定的日期內(nèi)支付工資，但最遲不得超過工資結(jié)算支付周期屆滿后七日。如工資支付日遇節(jié)假日或休息日時，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。
19、對于加班工資的日或小時工資基數(shù)的確定，應(yīng)參照《北京市工資支付規(guī)定》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行。
用人單位與勞動者在勞動合同中約定了工資標(biāo)準(zhǔn)，但同時又約定以本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)或低于勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資基數(shù)，勞動者主張以勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班工資基數(shù)的，應(yīng)予支持。
20、經(jīng)用人單位和勞動者予以確認的考勤記錄可以作為認定是否存在加班事實的依據(jù)。勞動者僅憑電子打卡記錄要求認定存在加班事實的，一般不予支持。
21、用人單位因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，應(yīng)保證職工每周工作時間不超過四十小時，每周至少休息一天，職工少休息的一天，不應(yīng)視為加班。
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