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海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第73號(hào)
《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2011年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2011年5月31日
海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定
（2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本規(guī)定。
對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
公安、工商、建設(shè)、交通、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
各級(jí)工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會(huì)組織的意見和建議。
第四條 勞動(dòng)保障行政部門可以委托其設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)承擔(dān)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作職能的機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員可以協(xié)助處理有關(guān)勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)，但不得實(shí)施行政執(zhí)法。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
在年度財(cái)政預(yù)算中安排勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)資金，用于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作專項(xiàng)檢查、辦案裝備、網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等。
第六條 勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；
（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；
（三）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；
（五）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（六）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
（七）社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家和本省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)定的情況；
（八）集體協(xié)商勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等事項(xiàng)以及集體合同制度的建立運(yùn)行情況；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施勞動(dòng)合同制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度的情況。
第七條 勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)下列用工和工資支付事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（二）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；
（三）用人單位遵守有關(guān)婦女、少數(shù)民族、殘疾人、傳染病病原攜帶者等人員公平就業(yè)規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守國(guó)家有關(guān)港、澳、臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
（五）用人單位實(shí)施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；
（六）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；
（七）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；
（八）用人單位招用勞動(dòng)者，建立職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表的情況；
（九）用人單位遵守和執(zhí)行工資保證金規(guī)定的情況；
（十）用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)以收取保證金、押金及其他方式要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，扣押勞動(dòng)者居民身份證及畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用工和工資支付事項(xiàng)。
第八條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
（一）以提供虛假就業(yè)信息等欺詐方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的；
（二）為無合法證照的用人單位進(jìn)行職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)的；
（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借職業(yè)介紹許可證的；
（四）其他違反有關(guān)職業(yè)中介法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
第九條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
（一）發(fā)布虛假培訓(xùn)信息的；
（二）超出職業(yè)技能培訓(xùn)許可的業(yè)務(wù)范圍的；
（三）非法頒發(fā)培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；
（四）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取職業(yè)培訓(xùn)許可證的；
（五）出租、出借職業(yè)培訓(xùn)許可證的；
（六）惡意終止培訓(xùn)，騙取或者挪用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的；
（七）其他違反有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
第十條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
（一）超出職業(yè)技能考核鑒定許可的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能考核鑒定的；
（二）違反職業(yè)技能考核鑒定程序或者降低職業(yè)技能考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）非法頒發(fā)職業(yè)資格證書的；
（四）其他違反有關(guān)職業(yè)技能考核鑒定法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
第十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位下列違反工會(huì)法律、法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處：
（一）阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的；
（二）對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（三）對(duì)參加工會(huì)活動(dòng)的職工和依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員、集體協(xié)商代表解除勞動(dòng)合同的；
（四）其他違反工會(huì)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第十二條 勞動(dòng)保障行政部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等行政部門依法查處：
（一）用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，或者侮辱、體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者的；
（二）用人單位違反安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。
第十三條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門管轄。但省直屬單位、在省工商行政管理局注冊(cè)登記的企業(yè)和其他省（市、自治區(qū)）的直屬駐瓊機(jī)構(gòu)等用人單位，其用工所在地在海口的，由省人民政府勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
省人民政府勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件，也可以指定下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查處理由其管轄的案件。
市、縣、自治縣勞動(dòng)保障行政部門之間因勞動(dòng)保障監(jiān)察案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省人民政府勞動(dòng)保障行政部門指定管轄。
第十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查，定期書面審查，專項(xiàng)檢查，接受舉報(bào)、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。
勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對(duì)突出問題組織專項(xiàng)檢查，必要時(shí)可以聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門共同檢查。
第十五條 勞動(dòng)保障行政部門實(shí)行書面審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先公告通知。
用人單位進(jìn)行自查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料，接受勞動(dòng)保障行政部門的核查。
勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行書面審查。
第十六條 勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，在證據(jù)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、變?cè)臁缡Щ蛘呤潞箅y以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存或者封存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀、轉(zhuǎn)移登記保存或者封存的證據(jù)。
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