江蘇省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要(2007)
蘇勞仲委[2007]6號
市勞動爭議仲裁委員會：
為了指導(dǎo)全省各級勞動爭議仲裁委員會依法、準(zhǔn)確、及時地處理勞動爭議案件，省勞動爭議仲裁委員會于2007年11月在南京召開了全省勞動爭議疑難案件研討會�，F(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
二00七年十二月二十六日
全省勞動仲裁疑難問題研討會紀(jì)要
為了及時研究全省勞動爭議處理工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，統(tǒng)一各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)識和做法，不斷提高勞動爭議案件處理質(zhì)量，省勞動爭議仲裁委員會于2007年11月在南京召開了全省勞動爭議疑難問題研討會。省、市勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)人參加了會議。省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)家聯(lián)合會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的同志參加了會議。勞動保障部勞動工資司領(lǐng)導(dǎo)也專程到會指導(dǎo)。
現(xiàn)將研討會意見紀(jì)要如下：
一、勞動者在單位工作期間沒有參加社會保險，后該單位把勞動者轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣方式用工，如勞動者訴請原單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)等發(fā)生勞動爭議，應(yīng)如何處理？
依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)，是用人單位和勞動者必須履行的法定義務(wù)。勞動者訴請用人單位繳納社會保險費(fèi)的爭議，仲裁委員會應(yīng)予受理。用人單位把勞動者從直接用工轉(zhuǎn)為勞動派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司成為勞動者的用人單位，其應(yīng)履行為勞動者繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)。如勞動者轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣方式用工后，勞務(wù)派遣公司開始為勞動者繳納了社會保險費(fèi)，勞動者訴請原單位補(bǔ)繳以前的社會保險費(fèi)，以勞務(wù)派遣公司開始為勞動者繳納社會保險費(fèi)之日為申訴時效的起算點(diǎn)，勞動者在申訴時效內(nèi)申訴的，仲裁委員會應(yīng)予受理。如勞務(wù)派遣公司也未為勞動者繳納社會保險，勞動者訴請該公司和實(shí)際用工單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，仲裁委員會應(yīng)予受理。
二、勞動者以自由職業(yè)者身份參加社會保險并個人繳費(fèi)，或者用人單位和勞動者有約定，用人單位在勞動者工資之外另支付一定數(shù)額的費(fèi)用，由勞動者以個人名義參加社會保險或者續(xù)保，如勞動者申請仲裁，要求用人單位按比例承擔(dān)費(fèi)用，或者要求補(bǔ)繳個人繳費(fèi)與用人單位繳費(fèi)的差額，或者要求將個人參保改為單位參保，應(yīng)當(dāng)如何處理？
根據(jù)《江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例》第九條、第十條規(guī)定，繳納社會保險費(fèi)是法定強(qiáng)制性義務(wù)，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后應(yīng)依法參加社會保險，用人單位還應(yīng)承擔(dān)對勞動者應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的代扣代繳義務(wù)。如用人單位和勞動者約定，用人單位以現(xiàn)金方式支付勞動者社會保險費(fèi)或用人單位采取由勞動者以自由職業(yè)者身份繳納社會保險費(fèi)的做法，均不符合法律規(guī)定。如勞動者申訴仲裁的，仲裁委員會應(yīng)依照《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>實(shí)施意見》（蘇勞社險[2007]24號）及《關(guān)于貫徹<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>若干問題的處理意見》（蘇勞社險[2007]25號）的規(guī)定，裁決用人單位應(yīng)按國家規(guī)定為勞動者辦理社會保險申報手續(xù)，雙方均應(yīng)補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，從公平原則出發(fā)，勞動者應(yīng)將用人單位以現(xiàn)金方式支付本人的社會保險費(fèi)用返還用人單位。
三、原勞動部《關(guān)于貫徹（企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定）的通知》（[1995]236號）第二條規(guī)定：“對某些患特殊疾病（如癌癥、精神病、癱瘓等）的職工，在24個月內(nèi)尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和勞動主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期”，應(yīng)如何理解和執(zhí)行？
根據(jù)原勞動部的規(guī)定，對某些患有特殊疾�。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，不論其工作年限長短，均給予不少于24個月的醫(yī)療期，醫(yī)療期滿后能否延長、延長多久，應(yīng)由用人單位根據(jù)勞動者的具體情況自行確定。如果勞動者經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定，達(dá)到完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)的，可以辦理病退手續(xù)。如未達(dá)到完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)的，醫(yī)療期滿尚未痊愈的，用人單位可依法提前解除勞動者勞動合同，支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
四、用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同后，雙方協(xié)商簽訂了關(guān)于工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付等協(xié)議，勞動者反悔申請仲裁的應(yīng)如何處理？
用人單位與勞動者解除或終止勞動合同，就工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的事宜協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，以雙方簽訂協(xié)議的時間為申訴時效起算點(diǎn)，勞動者在申訴時效內(nèi)提請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)予受理。在審理中，應(yīng)審查該協(xié)議是否存在無效或可撤銷的情形，只要雙方的協(xié)議不是在一方受欺詐、脅迫、基于重大誤解等違背真實(shí)意思表示下簽訂的，且協(xié)議內(nèi)容不違法及未顯失公平，仲裁委應(yīng)裁定雙方協(xié)議合法有效，駁回勞動者的申訴請求，如協(xié)議存在無效或可撤銷的情形，仲裁委員會應(yīng)按照勞動法律法規(guī)規(guī)定做出裁決。
五、工傷發(fā)生后，未進(jìn)行工傷認(rèn)定，用人單位直接委托勞動能力鑒定委員會做出了傷殘等級鑒定，勞動者據(jù)此就工傷待遇提出仲裁申請應(yīng)如何受理和處理？
工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定是處理工傷爭議案件的不可或缺的前提條件，勞動仲裁委員會無權(quán)對勞動者是否是工傷做出認(rèn)定，也無權(quán)改變工傷認(rèn)定結(jié)論。故受傷職工在未經(jīng)工傷認(rèn)定的情況下申請仲裁，仲裁委員會應(yīng)以申訴人不符合申訴條件為由不予受理。即使雙方當(dāng)事人對工傷無異議，仍需由勞動保障部門做出工傷認(rèn)定，避免將來發(fā)生新的爭議。
六、用人單位與工傷職工已終止勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系，工傷職工也一次性領(lǐng)取了相關(guān)的工傷待遇，如工傷職工舊傷復(fù)發(fā)需要繼續(xù)治療而引起的爭議如何受理和處理？
《江蘇省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》第二十四條規(guī)定，工傷職工與用人單位解除、終止勞動關(guān)系時，用人單位支付的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金是按統(tǒng)計部門最近一次公布的當(dāng)?shù)厝丝谄骄A(yù)期壽命與解除、終止勞動關(guān)系時年齡之差計算的，故從其立法目的看，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金是對工傷職工解除、終止勞動關(guān)系后至預(yù)期壽命期間可能發(fā)生舊傷復(fù)發(fā)需要治療的一種補(bǔ)助補(bǔ)償，且工傷職工享受一次性工傷待遇后，其與用人單位的勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系即已終止，故工傷職工舊傷復(fù)發(fā)后，再次提請仲裁，訴請原單位支付相關(guān)費(fèi)用，仲裁委員會應(yīng)以雙方不存在勞動關(guān)系和工傷保險關(guān)系為由不予受理。
七、已參加工傷保險的職工發(fā)生工傷后，工傷待遇爭議應(yīng)由參保地還是工傷發(fā)生地仲裁委員會受理？
根據(jù)《江蘇省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》第三十條規(guī)定，用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險；未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。從便于工傷待遇處理考慮，以參保地仲裁委員會管轄為宜。但如職工未參加工傷保險，工傷職工則可以選擇向工傷發(fā)生地或者用人單位住所地仲裁委員會申請仲裁。
八、因繳納社會保險費(fèi)發(fā)生爭議，仲裁時效應(yīng)如何把握？
用人單位與勞動者勞動關(guān)系未終止的，雙方在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的繳納社會保險費(fèi)爭議，以勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日，不受申訴時效限制；雙方勞動關(guān)系已終止的，勞動關(guān)系終止之日為勞動爭議發(fā)生之日，從勞動關(guān)系終止之時起算申訴時效。
勞動者在用人單位工作期間，用人單位先未為勞動者繳納社會保險費(fèi)，后開始為勞動者繳納社會保險費(fèi)的，如勞動者主張補(bǔ)繳以前的社會保險費(fèi)，應(yīng)以用人單位開始為其繳納社會保險費(fèi)之日為申訴時效起算點(diǎn)。
九、如用人單位規(guī)定，年終在冊且參加年終考評的職工才有參與年終獎分配的資格，年終前已離職的勞動者要求支付年終獎發(fā)生的爭議應(yīng)如何處理？
《勞動法》第四十七條規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。獎金屬工資范疇，用人單位有權(quán)自主確定分配方式，因此，只要上述獎金分配方式，是用人單位規(guī)章制度規(guī)定，且用人單位獎金分配規(guī)章制度具備合法性，就可以作為勞動仲裁機(jī)構(gòu)處理的依據(jù)。
十、勞動者與用人單位就高溫津貼、夜班津貼發(fā)生爭議應(yīng)如何裁決？
高溫津貼、夜班津貼屬工資范疇，不屬于企業(yè)福利待遇，仲裁委員會應(yīng)予受理，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
十一、探親假爭議的處理問題。
《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國發(fā)[1981]36號），適用范圍限于國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制企、事業(yè)單位，同時授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況自行規(guī)定集體所有制企、事業(yè)單位職工的探親待遇。省政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行<國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（蘇政發(fā)[1981]149號）中又授權(quán)各地、市對集體企、事業(yè)單位職工探親待遇根據(jù)本地區(qū)實(shí)際作一些原則規(guī)定。
依據(jù)上述規(guī)定，探親假僅適用于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及全民、集體企業(yè)。民辦非企業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司等各種類型的非公單位探親假適用目前無法律依據(jù)，對于非公單位探親假的爭議，如用人單位規(guī)章制度或雙方合同約定職工享受探親假，則應(yīng)按規(guī)定或約定執(zhí)行。
十二、勞動者按照《勞動法》第31條規(guī)定通知用人單位解除勞動合同后又反悔，是否有權(quán)撤回已遞交的通知？
勞動者依據(jù)《勞動法》第三十一條規(guī)定書面通知用人單位解除勞動合同，三十日期限未屆滿前，勞動者辭職行為沒有產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，故勞動者可以撤銷辭職行為，撤回解除勞動合同通知。但用人單位如在三十日內(nèi)已與勞動者辦理了工作交接手續(xù)或已對工作重新作出了安排，及其他難以撤銷的準(zhǔn)備工作，免除了勞動者工作滿三十日的義務(wù)的，應(yīng)視為用人單位同意勞動者辭職，雙方就解除勞動合同已協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)適用《勞動法》第二十四條規(guī)定，勞動者無權(quán)撤銷辭職行為。
| 上一篇：江蘇省勞動仲裁理論研討會紀(jì)要（節(jié)選）1994
下一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院關(guān)于印發(fā)《全區(qū)法院勞動爭議案件審判實(shí)務(wù)研討會會議紀(jì)要》的通知 |
