各區縣(市)人力資源和社會保障局、工商行政管理分局，高新區勞動保障局，各勞務派遣機構，勞務派遣用工單位：
為推動新修訂的《勞動合同法》在我市順利實施，按照人力資源和社會保障部《關于貫徹實施新修訂的勞動合同法嚴格規范勞務派遣的通知》（人社部發〔2013〕6號）的要求和省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局《關于貫徹實施勞動合同法嚴格規范我省勞務派遣的通知》（湘人社函[2013]132號）的精神，現就我市貫徹實施《勞動合同法》、規范勞務派遣的有關事項通知如下：
一、充分認識貫徹實施勞動合同法嚴格規范勞務派遣的重要意義
2012年12月28日第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過 《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》，從設立經營勞務派遣業務行政許可、進一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴格控制勞務派遣用工數量、落實被派遣勞動者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等方面作出了新的規定。
認真貫徹實施新修訂的勞動合同法，嚴格規范勞務派遣，對維護廣大被派遣勞動者的合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業健康發展，保持社會穩定具有重要意義。人力資源社會保障和工商行政管理部門要充分認識到做好這項工作的重要性和緊迫性，按照解決突出問題與建立長效機制相結合、依法規范管理與加強指導服務相結合的原則，采取切實有力的措施，將新修訂勞動合同法的各項規定貫徹落實到位，實現勞務派遣機構依法規范經營、用工單位依法合理使用被派遣勞動者、被派遣勞動者合法權益得到有效保護的目標，促進勞務派遣規范有序發展。
二、開展規范勞務派遣專項行動
全市人力資源社會保障部門、工商行政管理部門按照分級管理的原則，對現有勞務派遣機構、用工單位及勞務派遣工的情況集中開展一次規范行動。
（一）申報登記（5月16日—5月25日）。對全市勞務派遣情況進行摸底調查，準確掌握轄區內勞務派遣單位和用工單位基本情況、被派遣勞動者人數及勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險等情況，建立健全管理臺賬。
（二）自查自糾（5月26日—6月4日）。各勞務派遣機構和用工單位對照新修訂《勞動合同法》的規定和全國人大的決定自查自糾，重點就經營勞務派遣的資質條件、相關管理制度、勞動報酬分配辦法及派遣用工崗位屬性進行清查和糾正，并將自查自糾情況報人力資源和社會保障部門備案。
（三）規范指導（6月5日—6月30日）。對勞務派遣和用工行為規范指導，依法糾正和查處勞務派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、向被派遣勞動者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務派遣協議等違法行為；對勞動合同和勞務派遣協議內容不符合按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法規定的，督促指導勞務派遣單位和用工單位及時進行調整；對修改勞動合同法的決定施行前開展勞務派遣業務的，也要按照修改勞動合同法的決定精神積極做好引導工作。
（四）清理整頓（2013年7月1日-2014年6月30日）。按照新修訂的《勞動合同法》規定和全國人大的決定整頓勞務派遣。對清理整頓到位的派遣機構核發行政許可證，辦理相關變更登記手續；對新申請經營勞務派遣業務的機構依法進行行政許可；對用工單位未依法規范用工行為的進行執法檢查和整頓。
三、建立健全加強勞務派遣監管的長效機制
（一）做好行政許可工作。人力資源和社會保障部正在研究制定勞務派遣行政許可管理辦法。辦法正式印發后，人力資源社會保障部門要指導勞務派遣機構依法及時辦理行政許可，工商行政管理部門要根據行政許可決定指導勞務派遣機構依法辦理公司登記。
（二）建立年度核查制度。人力資源社會保障部門、工商行政管理部門要對依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務派遣機構實行年度核查制度，對未能通過核查的，依照有關規定撤銷行政許可、注銷公司經營范圍并予以公告。
（三）嚴格落實《湖南省勞動用工備案辦法》。勞務派遣機構要依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續，定期向人力資源社會保障部門報告與被派遣勞動者訂立、履行勞動合同以及與用工單位訂立、履行勞務派遣協議等法定義務情況。人力資源社會保障部門要定期對本地區勞務派遣數據進行匯總分析并逐級上報，實現對勞務派遣的全面、動態監管。
（四）加大對勞務派遣的監察執法力度。各地要將勞務派遣機構和用工單位遵守新修訂勞動合同法的情況作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內容，依法嚴肅查處勞務派遣用工中的各類違法行為。勞動保障監察機構要建立跨地區執法監管協作機制，切實維護跨地區被派遣勞動者的合法權益。
四、認真抓好宣傳培訓和法規政策清理工作
（一）充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等媒體，廣泛宣傳新修訂勞動合同法的意義和內容，重點向勞務派遣機構、用工單位和被派遣勞動者宣傳勞務派遣行政許可、勞務派遣用工崗位適用范圍、被派遣勞動者同工同酬權利以及違法行為的法律責任等內容，努力在全社會形成依法規范勞務派遣的良好氛圍。
（二）人力資源社會保障部門要高度重視對工作人員的學習培訓，通過舉辦專題培訓班、召開專題研討會等方式，有計劃地組織系統干部職工認真學習新修訂的勞動合同法，深刻領會和準確把握法律條款的精神實質，提高依法行政的能力和水平。要支持和配合工會組織和企業代表組織等相關單位，采取主動送法上門等方式，認真抓好勞務派遣機構和各類用工單位以及勞動者的學習培訓，增強勞務派遣機構依法經營、用工單位依法使用被派遣勞動者的自覺性，提高勞動者依法維權的意識。
（三）對照新修訂的勞動合同法和部、省相關規定，對本地已經制定出臺的涉及勞務派遣的規范性文件進行全面清理。要因地制宜制定具體實施辦法，確保勞動合同法的貫徹執行。
五、切實加強組織實施
為加強組織領導，市人力資源和社會保障局、市工商行政管理局決定成立長沙市規范勞務派遣工作領導小組，領導小組辦公室設市人力資源和社會保障局勞動關系處。
長沙市人力資源和社會保障局 長沙市工商行政管理局
2013年5月17日
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冀公網安備13010202003181號