長沙市關于貫徹《湖南省企業工資集體協商條例》的實施意見
關于貫徹《湖南省企業工資集體協商條例》的實施意見
長人社發〔2013〕38號
各區、縣（市）人力資源和社會保障局、高開區勞動和社會保障局、總工會、企業家協會、工商聯、市直各單位：
《湖南省企業工資集體協商條例》（以下簡稱《條例》），已頒布實施，為了認真貫徹《條例》精神，進一步推動我市工資集體協商全面有序的開展，結合我市實際情況，提出如下實施意見，請認真落實執行。
一、充分認識工資集體協商的重要意義
根據《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《湖南省工資集體協商條例》等法律法規，各級人力資源和社會保障部門、工會、企業家協會、工商聯及相關單位要充分認識全面推動企業工資集體協商制度的重要性和必要性，圍繞深入貫徹落實黨的十八大精神，保障企業和員工的合法權益，促進勞動關系和諧穩定的目標，通過工資集體協商，把維護員工的切身利益與促進企業的持續快速發展有機結合起來，建立適應社會主義市場經濟發展要求的新型工資決定機制，把企業工資決定機制納入法治化、制度化、規范化的軌道，促進企業依法管理，進一步實現廣大員工的經濟利益要求，更好地協調勞動關系，促進全市經濟社會發展和社會穩定。
二、依法開展工資集體協商
職工開展工資集體協商，應當在工會的組織、指導下有序進行；各級政府部門應對本行政區域內的工資集體協商工作進行指導、協調和監督；工商聯、企業家協會、行業協會、商會等企業代表組織應當引導、支持和幫助企業開展工資集體協商。
1.按程序推選協商代表
職工方和企業方協商代表人數應當對等，每方人數為3至9人，不得少于3人。其中一線崗位職工不得低于50%；女職工人數占企業總人數的10%以上的，職工方協商代表中應當有女代表；企業負責人、出資人、人力資源部門負責人不能擔任職工方協商代表。
2.明確協商內容
《條例》中明確規定的最低工資標準、職工年度平均工資水平及其調整幅度、獎金、津貼、補貼、計時工資、計件單價、加班工資和勞動定額標準必須列入協商內容之中，其中勞動定額標準，國家有明確規定的，按規定執行，沒有規定的，企業應當根據勞動生產率科學確定，反復論證，報上級及行業主管部門認可。
3.完善協商程序
職工方和企業方均可提出工資集體協商要約，各方收到要約書后，在20日以內予以書面答復，按照《條例》認真履行職責，完成協商程序的規定步驟，雙方簽訂《工資集體協商協議》。（文本附后）
協議簽訂之日起五個工作日內，按照《勞動合同法》的有關規定，將所需資料報送人力資源和社會保障部門備案（備案程序及表格按長人社[2013]37號文件執行）。
人力資源和社會保障部門在收到企業提交的工資協議文本及符合要求的送審資料后，于十個工作日內給予答復，否則該協議視同生效。
企業簽訂《工資集體協商協議》期限一年以上的，一年期滿后，需再次填報《長沙市企業工資集體協議審核備案表》（表格附后），報人力資源和社會保障部門備案。
縣級以下區域內的行業工會組織以及縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區、工業園區等的工會組織，可以與本行業、本區域的企業代表組織進行工資集體協商，簽訂《行業性、區域性工資集體協議》（協議文本附后），報人力資源和社會保障部門備案。（備案程序及表格按長人社[2013]37號文件執行）。
三、加強組織領導，完善各項制度
各級政府要高度重視工資集體協商工作，切實加強組織領導，精心制定實施方案，加大工作力度，將推進工資集體協商工作納入政府的考核目標。要建立健全政策法規體系，為全面推進工資集體協商提供法制保障。
要建立和完善工資集體協商的電子臺賬制度，掌握應簽和已簽工資集體協議的底數，實行動態管理。要建立工資集體協議文本備案制度，各基層單位在將工資集體協議上報人力資源和社會保障部門審批的同時，報上一級地方工會備案。要建立工資集體協商情況通報制度，定期通報基層單位開展工資集體協商的情況，對開展較差的企業要通過媒體進行曝光。
四、履行三方職責
人力資源和社會保障部門要負責制定和完善工資集體協商工作的政策。加強對用人單位開展工資集體協商的指導，對工資集體協議要依法嚴格審核，出具審核備案書，組織相關部門對工資集體協商工作開展檢查。要加強對企業工資分配的宏觀調控，進一步健全和完善以工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測警制度為主要內容的工資宏觀體系，落實最低工資保障制度，為企業順利開展工資集體協商提供依據。對無正當理由不開展工資集體協商或違反工資集體協議的用人單位，要加大勞動保障監察執法力度，并按照有關法律、法規的規定處理。
工會組織要對職工開展工資集體協商進行幫助和指導，對工資集體協議的履行進行監督。要推動建立完善工資集體協商的各項制度，確保工資集體協商工作規范有序開展。要加強工資集體協商指導員隊伍的業務培訓，提高協商水平能力；要總結和推廣工資集體協商工作的經驗和典型，不斷提高協商質量和建制率；積極推進區域性、行業性工資集體協商，不斷擴大覆蓋面；要加強對工資集體協議的簽訂、履行情況的監督檢查，切實維護職工的合法權益。
企業聯合會（企業家協會）、工商聯要進一步加強自身建設，建立健全組織機構和工作網絡，充分發揮企業代表組織的作用。要加大對企業尤其是非公有制企業開展工資集體協商工作的指導力度，提高經營者對工資集體協商重要性的認識；將開展工資集體協商工作納入企業考核、評先的指標體系；加強對企業工資集體協商協議的簽訂和履約情況的監督，保證企業工資集體協商協議的切實執行。
長沙市人力資源和社會保障局 長沙市總工會
長沙企業家協會/長沙企業聯合會 長沙市工商業聯合會
2013年4月15日
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