湖南省勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案若干標(biāo)準(zhǔn)
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《湖南省勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案若干標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的通知
湘人社發(fā)〔2016〕48號(hào)
各市州、縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，現(xiàn)將《湖南省勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案若干標(biāo)準(zhǔn)》（試行）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。本通知自2016年10月1日起施行，各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告省廳調(diào)解仲裁管理處。
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
2016年8月19日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系處室：調(diào)解仲裁管理處）
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室
2016年8月25日印發(fā)
湖南省勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案若干標(biāo)準(zhǔn)
（試行）
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，提高勞動(dòng)人事爭議案件處理能力，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范自由裁量權(quán)限，提升辦案質(zhì)量和水平，特就勞動(dòng)人事爭議仲裁適用法律提出如下意見：
仲裁程序類規(guī)范
第一條 勞動(dòng)人事爭議仲裁受案以《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二條、《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二條確定的爭議范圍為依據(jù)，下列爭議不屬于勞動(dòng)人事爭議仲裁受案范圍：
（一）勞動(dòng)者與用人單位因參加社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限的爭議；
（二）勞動(dòng)者與用人單位因參加工作時(shí)間認(rèn)定、出生年齡確認(rèn)、工齡折算、特殊工種認(rèn)定、退休審批、退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者退休金待遇等發(fā)生的爭議；
（三）在校學(xué)生勤工儉學(xué)、參加生產(chǎn)性見習(xí)實(shí)習(xí)與所在單位發(fā)生的爭議；
（四）由政府部門主導(dǎo)的事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制引發(fā)的職工下崗、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、下崗生活費(fèi)、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、連續(xù)工作年限計(jì)算、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等爭議；
（五）勞動(dòng)者請求用人單位補(bǔ)辦人事、職工檔案的；
（六）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織與雇工發(fā)生的爭議；
（七）勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生住房公積金爭議的；
（八）事業(yè)單位工作人員對行政處分不服的：
（九）其他依照法律和司法解釋的規(guī)定不屬于勞動(dòng)人事爭議仲裁受案范圍的。
第二條 勞動(dòng)者以用人單位沒有為其繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)費(fèi)，且在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)繳遭受損失為由，要求用人單位賠償基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇損失發(fā)生的爭議，屬于調(diào)解仲裁法第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)（以下統(tǒng)稱為“仲裁委員會(huì)”）應(yīng)予受理。
第三條 未取得就業(yè)許可的外國人和臺(tái)、港、澳居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理，由此引發(fā)的爭議不予受理。
第四條 外國企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未通過對外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接招用中國內(nèi)地雇員因用工發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)不予受理。
第五條 勞動(dòng)者向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，且已經(jīng)依法進(jìn)入程序，勞動(dòng)者就相同請求事項(xiàng)同時(shí)向仲裁委員會(huì)申請仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。
第六條 用人單位基于用工自主權(quán)對勞動(dòng)者進(jìn)行的內(nèi)部行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰（罰款）、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)龋虼税l(fā)生的爭議，勞動(dòng)者僅請求撤銷的，不予受理，但行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償導(dǎo)致勞動(dòng)合同的變更、解除或勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬減少的，勞動(dòng)者以勞動(dòng)合同的變更、解除或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)依法受理。
第七條 勞動(dòng)者以與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系為由，僅訴請與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的，不予受理，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門申請解決。
第八條 勞動(dòng)者與已依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)等發(fā)生的爭議，不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定向人民法院主張權(quán)利。
第九條 申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，當(dāng)事人的申請不符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明并限期要求其提供或補(bǔ)充證據(jù)，申請人逾期不提供的，可不予受理。
第十條 建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程、勞務(wù)、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)等發(fā)包、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給不具備《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用工主體資格的組織或個(gè)人，不具備用工主體資格的組織或個(gè)人招用的從業(yè)人員因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇等發(fā)生的爭議，由具備用工主體資格的用人單位作為被申請人，不具備用工主體資格的組織或個(gè)人可列為第三人。
第十一條 勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領(lǐng)取工資或辦理社會(huì)保險(xiǎn)，因用工關(guān)系發(fā)生爭議的，可將指派單位和實(shí)際用工單位列為共同當(dāng)事人。
第十二條 勞動(dòng)者主張加班工資的，應(yīng)對加班事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者有證據(jù)證明其加班的相關(guān)證據(jù)由用人單位持有或保管的，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果。但勞動(dòng)者與用人單位對是否已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)發(fā)生爭議的，應(yīng)由用人單位對其已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。
第十三條 勞動(dòng)者不勝任原崗位工作，患病或非因公負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的，用人單位可以適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位。但雙方就勞動(dòng)者是否存在上述兩情形發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)由用人單位對其調(diào)整勞動(dòng)者崗位的正當(dāng)理由負(fù)舉證責(zé)任。
第十四條 勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)裁決用人單位給付單個(gè)勞動(dòng)者的分項(xiàng)金額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的為終局裁決；因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議，不涉及具體金額，為終局裁決。
第十五條 仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出受理或者不予受理決定的，除申請人提出書面異議不同意繼續(xù)處理外，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請人提出異議后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對超過5日受理期限予以確認(rèn)，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第十六條 仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對勞動(dòng)人事爭議作出裁決的，除當(dāng)事人提出異議不同意繼續(xù)審理外，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，仲裁委員會(huì)可作出終結(jié)案件審理決定，當(dāng)事人可以據(jù)此向人民法院提起訴訟。
實(shí)體法律適用規(guī)范
第十七條 用人單位在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為仲裁委員會(huì)審理爭議案件的依據(jù)。
第十八條 用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請求優(yōu)先適用合同約定的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予支持。
第十九條 勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)合同法施行后簽訂了固定期限的勞動(dòng)合同，在固定期限勞動(dòng)合同期滿前，勞動(dòng)者以符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件為由，要求變更為無固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。
第二十條 用人單位已按國家或省有關(guān)國有企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、主輔分離、輔業(yè)改制、企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員下崗安置等規(guī)定，與勞動(dòng)者辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模ぷ髂晗薏贿B續(xù)計(jì)算。
第二十一條 勞動(dòng)者請求用人單位支付該用人單位設(shè)立籌備階段的勞動(dòng)報(bào)酬以及在設(shè)立籌備期間的工作時(shí)間計(jì)算為本單位工作年限的，可予支持，雙方另有約定的除外。
第二十二條 勞動(dòng)者以《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條所列情形之外的其他事由提出與用人單位解除勞動(dòng)合同后，申請仲裁時(shí)又以用人單位存在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條所列情形迫使其辭職為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?
第二十三條 勞動(dòng)合同期滿后，用人單位雖沒有向勞動(dòng)者出具書面終止勞動(dòng)合同證明，但勞動(dòng)者實(shí)際并未為用人單位提供勞動(dòng)，視為用人單位與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，給勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失，勞動(dòng)者請求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。
第二十四條 用人單位在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行后，解除或終止勞動(dòng)合同未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者要求用人單位按照該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
第二十五條 勞動(dòng)關(guān)系在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行前建立，勞動(dòng)合同在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行后期滿終止，依法應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算。
第二十六條 勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，除用人單位維持或提高勞動(dòng)合同約定條件勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，雙方因續(xù)簽勞動(dòng)合同協(xié)商不一致等原因由用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自用工之日起計(jì)算。
第二十七條 勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，由于用人單位的原因，導(dǎo)致勞動(dòng)者無法實(shí)際提供勞動(dòng)，勞動(dòng)者要求用人單位支付工資或停工津貼，可予支持。
第二十八條 用人單位未為勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，或?qū)趧?dòng)者不能依法享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇確有過錯(cuò)的，勞動(dòng)者請求用人單位賠償其因此遭受的損失，可予支持。
第二十九條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理工傷保險(xiǎn)為由，請求賠償其相應(yīng)的工傷待遇損失，未進(jìn)行工傷認(rèn)定的，不予支持；但用人單位對構(gòu)成工傷不持異議的，可予支持。
第三十條 勞動(dòng)者所在的用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身損害，構(gòu)成工傷的，勞動(dòng)者在獲得第三人支付的損害賠償后，仍請求用人單位賠償工傷保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)予支持。但有證據(jù)證明第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除外。
第三十一條 用人單位解除、終止工傷職工勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請求用人單位按照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定支付傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的，應(yīng)予支持。
第三十二條 勞動(dòng)者因工負(fù)傷，在工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之前，用人單位與勞動(dòng)者就工傷保險(xiǎn)待遇達(dá)成的協(xié)議中，雙方約定的給付標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，且已實(shí)際履行，勞動(dòng)者主張?jiān)搮f(xié)議無效的，可以認(rèn)定該協(xié)議無效；在工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之后，勞動(dòng)者在仲裁時(shí)效內(nèi)要求用人單位按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分，可予支持。
第三十三條 勞動(dòng)合同法實(shí)施后建立勞動(dòng)關(guān)系，未簽訂勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日起支付二倍工資，滿一年的視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，其后不再支付二倍工資。
第三十四條 勞動(dòng)合同在2008年1月1日后到期后，勞動(dòng)者繼續(xù)留在用人單位工作，超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定，向勞動(dòng)者支付二倍工資；滿一年的視為已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，其后不再支付二倍工資。
第三十五條 用人單位有證據(jù)證明與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系未簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者存在重大過錯(cuò)的，可以不支付二倍工資。
第三十六條 對人力資源管理、勞動(dòng)合同簽訂工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理和經(jīng)辦職責(zé)的用人單位高管人員，人力資源部門工作人員，除能有充分的證據(jù)證明自己已經(jīng)盡到了職責(zé)的外，其本人主張與用人單位未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資的，不予支持。
第三十七條 用人單位與工會(huì)組織訂立了集體合同，用人單位以集體合同抗辯未與勞動(dòng)者簽訂的書面勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的二倍工資責(zé)任的，不予支持。
第三十八條 勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，因故未提供實(shí)際勞動(dòng)，勞動(dòng)者主張未提供實(shí)際勞動(dòng)期間未簽書面勞動(dòng)合同二倍工資的，可不予支持。
第三十九條 法律規(guī)定用人單位支付勞動(dòng)者未簽勞動(dòng)合同的二倍工資，是對用人單位不及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的懲罰措施，并非勞動(dòng)報(bào)酬，不受《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬特殊時(shí)效的保護(hù)。
第四十條 法律規(guī)定用人單位支付勞動(dòng)者未簽勞動(dòng)合同的二倍工資，從應(yīng)當(dāng)支付二倍工資之日起一年內(nèi)提出，支付二倍工資存在連續(xù)狀態(tài)的，時(shí)效從應(yīng)當(dāng)支付二倍工資行為終了之日起計(jì)算，即從簽訂書面勞動(dòng)合同或視為已經(jīng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起計(jì)算。
第四十一條 用人單位支付勞動(dòng)者未簽勞動(dòng)合同二倍工資的計(jì)算基數(shù)以對應(yīng)月份的應(yīng)得工資為標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條 本標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)與國家今后出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定不一致的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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