關(guān)于印發(fā)《湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁代理暫行規(guī)定》的通知
鄂人社發(fā)[2019]5號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、司法局、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì):
現(xiàn)將《湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁代理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳反饋。
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
湖北省司法廳
湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)
2019年1月11號(hào)
湖北省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁代理暫行規(guī)定
第一條 為妥善處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁代理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下筒稱仲裁委員會(huì)）辦案秩序，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 在仲裁活動(dòng)中，當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，其監(jiān)護(hù)人是法定代理人。
第三條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托下列人員一至二人作為仲裁代理人：
（一）律師、基層法律服務(wù)工作者；
（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；
（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人以及依法被剝奪、限制人身自由的人員，當(dāng)事人不得委托其作為仲裁代理人。
第四條 未取得律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師或者基層法律服務(wù)工作者的名義從事仲裁代理。
律師、基層法律服務(wù)工作者不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的仲裁事務(wù)。
律師、基層法律服務(wù)工作者不得擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師、基層法律服務(wù)所其他基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任仲裁員的案件的代理人。
不同律師、基層法律服務(wù)工作者在同一法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，不得在同一案件中擔(dān)任雙方當(dāng)事人及存在利益沖突第三人的仲裁代理人。
第五條 當(dāng)事人的近親屬是指與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第六條 當(dāng)事人的工作人員是指與當(dāng)事人存在勞動(dòng)人事關(guān)系的職工。
與當(dāng)事人存在勞動(dòng)人事關(guān)系的工作人員，在本省各級(jí)仲裁委員會(huì)處理的關(guān)聯(lián)案件中，不得擔(dān)任爭(zhēng)議相對(duì)方的仲裁代理人。
用人單位的工會(huì)工作人員不能作為用人單位的仲裁代理人。
第七條 當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民是指當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)、村、當(dāng)事人所在單位推薦的公民。
第八條 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦公民擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）社會(huì)團(tuán)體屬于依法登記設(shè)立或者依法免予登記設(shè)立的非營(yíng)利性法人組織；
（二）代理事務(wù)屬于該社會(huì)團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍；
（三）被推薦的公民是該社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會(huì)團(tuán)體有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的工作人員。
第九條 具備仲裁代理人資格，同時(shí)擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任專兼職仲裁員的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得承辦與本人擔(dān)任仲裁員辦理過(guò)的案件有利益沖突的仲裁法律事務(wù)。
（二）擔(dān)任專兼職仲裁員期間，本人及其配偶、子女或者父母不得擔(dān)任所在仲裁委員會(huì)審理案件的仲裁代理人；
（三）不再擔(dān)任專兼職仲裁員后，兩年內(nèi)不得擔(dān)任原所在仲裁委員會(huì)審理案件的仲裁代理人
上述人員作為當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人或者近親屬擔(dān)任代理人的，不受前款規(guī)定限制。
第十條 當(dāng)事人請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、工傷賠償以及支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件，律師不得實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。
當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民不得在仲裁代理活動(dòng)中收取代理服務(wù)費(fèi)。
第十一條 委托代理人必須向仲裁委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托代理人代為承認(rèn)、放棄、變更仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解，提起反申請(qǐng)，必須有委托人的特別授權(quán)。授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”等描述而無(wú)具體權(quán)限說(shuō)明的，委托代理人無(wú)權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解，提起反申請(qǐng)。
委托代理人的權(quán)限如果變更或者解除，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會(huì)第十二條除根據(jù)本規(guī)定。
第十二條 規(guī)定提交授權(quán)委托書外，委托代理人還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向仲裁委員會(huì)提交相關(guān)材料：
（一）律師應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證原件及復(fù)印件、所在律師事務(wù)所證明或者法律援助公函；
（二）基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證原件及復(fù)印件、所在基層法律服務(wù)所出具的公函或者法律援助公函，其代理范圍為執(zhí)業(yè)所在市州級(jí)行政區(qū)劃；
（三）當(dāng)事人的近親屬應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件原件及復(fù)印件與委托人有近親屬關(guān)系的證明材料；
（四）當(dāng)事人的工作人員應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件原件及復(fù)印件、與當(dāng)事人有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的證明材料；
（五）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件原件及復(fù)印件、推薦材料、與當(dāng)事人簽署的無(wú)償法律服務(wù)聲明書；
（六）有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件原件及復(fù)印件、符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件的證明材料、與當(dāng)事人簽署的無(wú)償法律服務(wù)聲明書。
第十三條 當(dāng)事人及其委托代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交授權(quán)委托書和本規(guī)定第十二條規(guī)定的相關(guān)材料。當(dāng)事人在立案前委托仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)提交。當(dāng)事人在立案后委托、變更或增加仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)不晚于開(kāi)庭前3個(gè)工作日提交。
當(dāng)事人及其委托代理人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交授權(quán)委托書和本規(guī)定第十二條規(guī)定的相關(guān)材料的，仲裁委員會(huì)可以不同意代理人參加仲裁庭審活動(dòng)。
第十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)代理人資格進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，允許其作為仲裁代理人參加仲裁活動(dòng)。對(duì)不符合條件的，向當(dāng)事人說(shuō)明不能代理的理由，同時(shí)告知當(dāng)事人可另行委托符合條件的仲裁代理人或者引導(dǎo)當(dāng)事人按照規(guī)定向有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。
第十五條 仲裁代理人享有以下權(quán)利：
（一）有權(quán)代為提交仲裁申請(qǐng)；
（二）有權(quán)代為確認(rèn)法律文書送達(dá)方式及送達(dá)地址；
（三）有權(quán)代為接收仲裁法律文書；
（四）有權(quán)查閱和復(fù)制其所代理案件正卷中不需要保密的內(nèi)容
（五）有權(quán)要求仲裁委員會(huì)提供其所代理案件結(jié)案仲裁文書份
（六）特別授權(quán)的代理人有權(quán)代為行使特別授權(quán)事項(xiàng)；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條 仲裁代理人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）在授權(quán)范圍內(nèi)依法履行代理職責(zé)；
（二）遵守仲裁庭紀(jì)律；
（三）遵守出庭時(shí)間、舉證時(shí)限、提交法律文書期限及其他程序性規(guī)定；
（四）不得偽造證據(jù)，不得引導(dǎo)、指使當(dāng)事人偽造證據(jù)；
（五）不得串通他人損害被代理人利益；
（六）不得通過(guò)與仲裁員、記錄人員等案件承辦人員私下接觸、請(qǐng)客送禮、許諾回報(bào)或者提供其他利益等方式影響案件公正處理；
（七）不得從事其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
第十七條 仲裁代理人有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者單獨(dú)記入案卷材料，并通知當(dāng)事人更換代理人或者本人參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人拒不更換代理人，且該代理人單獨(dú)到庭的，仲裁委員會(huì)可按當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭處理：
（一）不符合仲裁代理資格條件的；
（二）偽造或者提供虛假證件、證明材料、證據(jù)的；
（三）未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影，或以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播仲裁庭審活動(dòng)的；
〔四）侮辱、謾罵、誹謗、恐嚇、威脅、毆打仲裁工作人員的；
（五）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人或群眾擾亂仲裁秩序，妨礙仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的；
（六）有失實(shí)投訴、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)代理、有償公民代理等其他干擾仲裁工作行為的；
（七）其他擾亂仲裁秩序，違反仲裁庭紀(jì)律，經(jīng)警告后仍拒不改正等情形。
仲裁代理人有上述情形之一的，仲裁委員會(huì)還可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，或向有關(guān)單位、組織、社會(huì)團(tuán)體作出仲裁建議書；也可暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播仲裁庭審活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，可以依法采取其他相應(yīng)的措施，或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 各級(jí)仲裁委員會(huì)建立代理人誠(chéng)信檔案和代理人誠(chéng)信記錄信息互通制度。仲裁代理人存在本規(guī)定第十七條規(guī)定情形之一的，仲裁委員會(huì)將其違規(guī)行為如實(shí)記入誠(chéng)信檔案，并在全省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)；違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向司法、法院、律師協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作協(xié)會(huì)以及其所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等部門反映，并在兩年內(nèi)禁止其擔(dān)任全省各級(jí)仲裁委員會(huì)審理案件的仲裁代理人。
第十九條 本規(guī)定適用于本省各級(jí)仲裁委員會(huì)處理的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議可參照本規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自2019年3月1日起執(zhí)行。由省人力資源和社會(huì)保障廳、省司法廳、省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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