江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
蘇高法審委（2008）19號(hào)
印發(fā)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知
各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市（縣、區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為了正確適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁與審判工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，省法院與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級(jí)人民法院及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到新的法律、司法解釋施行，應(yīng)按新的法律、司法解釋執(zhí)行。
各地在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。
江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
二00八年十月十日
關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)
為了正確適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱<調(diào)解仲裁法>），公正、及時(shí)、高效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
一、關(guān)于仲裁時(shí)效
第一條 拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的仲裁時(shí)效，適用《調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定。但克扣工資爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效為自用人單位書(shū)面明示拒絕支付勞動(dòng)者工資之日起計(jì)算一年。
第二條 《調(diào)解仲裁法》第二十七條第二款中的“有關(guān)部門”是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、勞動(dòng)行政保障部門、信訪部門等。
當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷的，應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、關(guān)于仲裁管轄
第三條 勞務(wù)派遣單位或用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地或者用工單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地、勞務(wù)派遣單位所在地或者用工單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。
勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者的實(shí)際工作崗位所在地。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決后，當(dāng)事人不服提起訴訟的，一般應(yīng)由該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的人民法院管轄。
三、關(guān)于仲裁申請(qǐng)的受理
第四條 勞動(dòng)者以用人單位未為其交納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要去用人單位賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇損失的，屬于《調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第五條 申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)。當(dāng)事人的申請(qǐng)不符合仲裁受理?xiàng)l件的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行釋明并要求其提供或補(bǔ)充證據(jù)。
四、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議
第六條 當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行，另一方申請(qǐng)仲裁的，或者履行完畢后，當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第七條 當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持下就支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金事項(xiàng)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，勞動(dòng)者在人民法院受理后又申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不予受理。
勞動(dòng)者未向人民法院申請(qǐng)支付令或申請(qǐng)支付令失效后，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁后又向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院不予受理。
五、關(guān)于仲裁審理期間
第八條 有下列情形之一的，裁決期限中止計(jì)算：
（一）當(dāng)事人因不可抗力的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動(dòng)的；
（二）委托其他部門調(diào)查取證的；
（三）委托鑒定的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁期間的情形。
第九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出受理決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢申請(qǐng)人是否同意由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。申請(qǐng)人同意的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理并作出裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)后，當(dāng)事人又以受理程序違法要求撤銷裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)的，人民法院不予支持。
申請(qǐng)人不同意的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對(duì)超過(guò)5日受理期限予以確認(rèn)，申請(qǐng)人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第十條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出裁決的，應(yīng)當(dāng)征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)勝利的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理，但應(yīng)當(dāng)在裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)上敘明各方當(dāng)事人同意延期審理的事實(shí)。仲裁裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)作出后，當(dāng)事人又以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出裁決為由申請(qǐng)撤銷的，人民法院不予支持。
一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)審理期限出具書(shū)面確認(rèn)書(shū)，并作出終結(jié)案件審理決定，當(dāng)事人可以據(jù)此向人民法院提起訴訟。
六、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行
第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就是否同意采取財(cái)產(chǎn)保全措施向該仲裁委員會(huì)所在地的基層人民法院遞交書(shū)面意見(jiàn)，并附當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保及需要保全財(cái)產(chǎn)的線索。
勞動(dòng)者在仲裁裁決或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。
勞動(dòng)者申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，客觀上不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以提供保證擔(dān)保。
第十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定裁決先予執(zhí)行的，在移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）移送執(zhí)行函；
（二）先予執(zhí)行裁決書(shū)；
（三）裁決書(shū)的送達(dá)回執(zhí)。
七、關(guān)于“一裁終局”的理解
第十三條 勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的勞動(dòng)爭(zhēng)議，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決。
第十四條 申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)具有終局裁決和非終結(jié)裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)終結(jié)裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。
第十五條 《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決，裁決書(shū)應(yīng)表述為“經(jīng)調(diào)解無(wú)效，依照《調(diào)解仲裁法》第四十七條、第四十八條、第四十九條的規(guī)定，裁決如下：（裁決內(nèi)容）。本裁決書(shū)為終局裁決，勞動(dòng)者如不服本裁決，可自收到裁決書(shū)之日起15天內(nèi)向基層人民法院起訴，逾期不起訴的，本裁決書(shū)發(fā)生法律效力。用人單位可以依據(jù)《調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定，自收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向本委所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷。”
第十六條 當(dāng)事人對(duì)終局裁決不服的，勞動(dòng)者向基層人民法院起訴，用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。基層人民法院審理勞動(dòng)者不服終局裁決的訴訟中，對(duì)用人單位申請(qǐng)撤銷的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。
中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷終局裁決或基層人民法院受理勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴后，在開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否同時(shí)存在用人單位撤銷仲裁裁決之訴和勞動(dòng)者不服仲裁裁決之訴的情況進(jìn)行審查。
第十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照《調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定作出的終局裁決，勞動(dòng)者不服向基層人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服的，均可向上級(jí)人民法院提起上訴。
用人單位的上訴請(qǐng)求超出仲裁裁決范圍的，人民法院不予支持。
八、用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件的處理程序
第十八條 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的訴訟中，不得將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為當(dāng)事人參加訴訟。
第十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。
第二十條 人民法院審理撤銷仲裁裁決的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起兩個(gè)月內(nèi)作出裁定。
第二十一條 用人單位以不屬于《調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的事由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。
《調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違反法定程序”是指違反《調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。
第二十二條 對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。
人民法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請(qǐng)被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。
用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回，又在執(zhí)行程序以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。
九、其他規(guī)定
第二十三條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中無(wú)正當(dāng)理由拒不提供證據(jù)，在訴訟過(guò)程中提交的，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》不予質(zhì)證。但當(dāng)事人非因故意或重大過(guò)失在訴訟期間提交的新證據(jù)，如果不審核證據(jù)將導(dǎo)致案件事實(shí)嚴(yán)重背離客觀真實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)證。
第二十四條 《調(diào)解仲裁法》實(shí)施之后勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用該法的規(guī)定。《調(diào)解仲裁法》實(shí)施前已經(jīng)終審的案件，人民法院進(jìn)行再審時(shí)，不適用本規(guī)定。
勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)期間適用勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的法律規(guī)定。
第二十五條 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。
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