一般情況下，勞動關(guān)系是工傷認定的前提。但為了保護職工的合法利益，法律作出了一些例外規(guī)定，明確了特殊情況下承擔工傷保險責任的用工單位。
案情簡介
2017年4月，林某在工地上搭設(shè)腳手架時不幸失足跌落，導致右肩脫臼。事故發(fā)生后，包工頭張某與分包單位A勞務公司相互推責。
2017年6月，人社局作出《工傷認定決定書》，認定林某屬于工傷。A勞務公司不服該工傷認定，遂向法院提出行政訴訟，請求撤銷人社局的工傷認定。
判決結(jié)果
法院經(jīng)審理，最終駁回了該A勞務公司的訴訟請求。
法律分析
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第（四）項的規(guī)定，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。因此，根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，當存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時，用工單位承擔職工的工傷保險責任不以是否存在勞動關(guān)系為前提。
具體到本案，A勞務公司將案設(shè)腳手架工程違法分包給沒有施工資質(zhì)的包工頭張某，張某再雇傭林某等人搭設(shè)腳手架。在施工過程中，林某不幸失足跌落導致右肩脫臼。林某因工受傷的事實清楚，證據(jù)確鑿，符合法律規(guī)定的由用工單位承擔工傷保險責任的情形。即使林某與A勞務公司沒有建立到勞動關(guān)系，A勞務公司也應對林某承擔工傷保險責任。因此，人社局作出的工傷認定符合法律的規(guī)定，并無不妥。
法律提示
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十九條第三款規(guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。
作者 | 海南威盾律師事務所 肖擁群、孫輝
來源 | 海南《法制時報》
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