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關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知
人社部 財(cái)政部 國務(wù)院國資委 監(jiān)察部
人社部發(fā)〔2011〕10號(hào)
    黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)工傷職工的權(quán)益保障工作。近年來，各級(jí)黨委政府積極采取措施，大力推進(jìn)將企業(yè)未納入統(tǒng)籌管理的工傷人員（以下簡稱老工傷人員）納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作，取得了積極的成效。為徹底解決國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題，切實(shí)保障好他們的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 高度重視國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌問題
各地要高度重視將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，按照要求采取切實(shí)有效措施，在2011年4月底前將國有企業(yè)（包括中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央和中央下放企業(yè)）有傷殘等級(jí)老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，同時(shí)統(tǒng)籌解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題，確保到2011年底前基本實(shí)現(xiàn)上述各類企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
二、多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌所需資金
各地要通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌所需資金。對(duì)尚未參保的企業(yè)，要依照《工傷保險(xiǎn)條例》督促其參保，并同步將其老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；各地可規(guī)定企業(yè)除按規(guī)定參保繳費(fèi)外，再按一定標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳部分費(fèi)用。對(duì)已參保的企業(yè)，應(yīng)將其老工傷人員直接納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，所需資金通過工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決；工傷保險(xiǎn)基金沒有結(jié)余或結(jié)余較少的，也可規(guī)定企業(yè)按一定標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳部分費(fèi)用。企業(yè)已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)所需資金，主要通過工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)統(tǒng)籌基金收支、結(jié)余及老工傷人員待遇支出等情況確定。
三、統(tǒng)籌解決其他企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌問題
各地要制定具體的實(shí)施辦法，切實(shí)解決好集體企業(yè)、其他企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題。對(duì)原已按照規(guī)定通過一次性支付補(bǔ)償金等辦法終結(jié)工傷待遇關(guān)系的各類企業(yè)工傷人員，不再作為老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
四、政府對(duì)老工傷人員納入統(tǒng)籌給予適當(dāng)支持
各統(tǒng)籌地區(qū)政府應(yīng)切實(shí)督促各類企業(yè)參保，并按要求將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。對(duì)通過擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面、工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用后仍難以滿足老工傷人員待遇資金需求的，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)安排一定的補(bǔ)助資金，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)定運(yùn)行。省級(jí)財(cái)政對(duì)解決老工傷問題工作任務(wù)重、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)有困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。中央財(cái)政按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則，給予一次性補(bǔ)助，并對(duì)工作任務(wù)重、財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。
五、確保老工傷人員各項(xiàng)待遇
企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付其新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休老工傷人員，繼續(xù)按原渠道領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，以后的工傷醫(yī)療費(fèi)等其他工傷保險(xiǎn)待遇納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。
六、做好工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
各地要加快擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，按社會(huì)保險(xiǎn)法和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn)，并按規(guī)定將各類企業(yè)工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。同時(shí)，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金保障能力。今后企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。要逐步提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，到2011年底前全部實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)可實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
七、切實(shí)抓好督促落實(shí)
各地要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照規(guī)定加大工作力度，多渠道籌措資金，制定明確具體的工作計(jì)劃，保證資金到位、政策到位、管理到位，確保按期完成工作任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作負(fù)總責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確政策要求，切實(shí)加大對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)的工作指導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國資委、監(jiān)察部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作要求，并適時(shí)組織對(duì)各地落實(shí)情況的督促檢查。