最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定》已于2013年4月1日由最高人民法院審判委員會(huì)第1573次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。
最高人民法院
2013年7月26日
法釋〔2013〕19號(hào)
最高人民法院
關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定
（2013年4月1日最高人民法院審判委員會(huì)第1573次會(huì)議通過(guò)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，結(jié)合人民法院國(guó)家賠償工作實(shí)際，對(duì)人民法院辦理自賠案件的程序作如下規(guī)定：
第一條 本規(guī)定所稱自賠案件，是指人民法院辦理的本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件。
第二條 基層人民法院國(guó)家賠償小組、中級(jí)以上人民法院賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本院的自賠案件。
第三條 人民法院對(duì)賠償請(qǐng)求人提出的賠償申請(qǐng)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》予以審查立案。
第四條 人民法院辦理自賠案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員承辦。
負(fù)責(zé)承辦的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并提出處理意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)家賠償小組或者賠償委員會(huì)討論后，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定。重大、疑難案件由院長(zhǎng)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
第五條 參與辦理自賠案件的審判人員是賠償請(qǐng)求人或其代理人的近親屬，與本案有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正辦理的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
賠償請(qǐng)求人認(rèn)為參與辦理自賠案件的審判人員有前款規(guī)定情形的，有權(quán)以書(shū)面或者口頭方式申請(qǐng)其回避。
以上規(guī)定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。
第六條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出賠償決定前提出。
人民法院應(yīng)當(dāng)自賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)回避之日起三日內(nèi)作出書(shū)面決定。賠償請(qǐng)求人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)做出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止案件辦理工作。
審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由國(guó)家賠償小組負(fù)責(zé)人或者賠償委員會(huì)主任決定。
第七條 人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查案件，充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)。必要時(shí)可以調(diào)取原審判、執(zhí)行案卷，可以向原案件承辦部門(mén)或有關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)情況。聽(tīng)取意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
案件爭(zhēng)議較大，或者案情疑難、復(fù)雜的，人民法院可以組織賠償請(qǐng)求人、原案件承辦人以及其他相關(guān)人員舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第八條 人民法院可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。協(xié)商情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書(shū)。協(xié)商不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定。
第九條 人民法院作出決定前，賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)后，在國(guó)家賠償法第三十九條規(guī)定的時(shí)效內(nèi)又申請(qǐng)賠償，并有證據(jù)證明其撤回申請(qǐng)確屬違背真實(shí)意思表示或者有其他正當(dāng)理由的，人民法院應(yīng)予受理。
第十條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定中止辦理：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利承受人的；
（四）賠償請(qǐng)求人因不可抗力或者其他障礙，在法定期限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；
（五）宣告無(wú)罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的。
中止辦理的原因消除后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理，并通知賠償請(qǐng)求人。
第十一條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)辦理：
（一）作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，沒(méi)有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；
（二）作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利承受人放棄要求賠償權(quán)利的；
（三）賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N(xiāo)案件決定、不起訴決定或者宣告無(wú)罪的判決被撤銷(xiāo)的。
第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定,并制作國(guó)家賠償決定書(shū)。
申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)委托鑒定、評(píng)估的，鑒定、評(píng)估期間不計(jì)入辦理期限。
第十三條 國(guó)家賠償決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）賠償請(qǐng)求人的基本情況；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)及理由；
（三）決定的事實(shí)理由及法律依據(jù)；
（四）決定內(nèi)容；
（五）申請(qǐng)上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定的期間和上一級(jí)人民法院名稱。
第十四條 人民法院決定賠償或不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)將國(guó)家賠償決定書(shū)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
第十五條 賠償請(qǐng)求人依據(jù)國(guó)家賠償法第三十七條第二款的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付賠償金的，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，并提交以下材料：
（一）賠償請(qǐng)求人的身份證明；
（二）生效的國(guó)家賠償決定書(shū)。
賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)支付材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)出具收訖憑證。賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由賠償請(qǐng)求人簽名、捺印或者蓋章。
第十六條 申請(qǐng)支付材料真實(shí)、有效、完整的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。人民法院受理后，應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)。
申請(qǐng)支付材料不完整的，人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料。收到支付申請(qǐng)的時(shí)間自人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。
申請(qǐng)支付材料虛假、無(wú)效，人民法院決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人并說(shuō)明理由。
第十七條 賠償請(qǐng)求人對(duì)人民法院不予受理申請(qǐng)支付的通知有異議的，可以自收到通知之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并在作出復(fù)核決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
第十八條 財(cái)政部門(mén)告知人民法院申請(qǐng)支付材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)按照要求提交補(bǔ)正材料。
需要賠償請(qǐng)求人補(bǔ)正材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知賠償請(qǐng)求人。
第十九條 財(cái)政部門(mén)告知人民法院已支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知賠償請(qǐng)求人。
第二十條 本規(guī)定自2013年9月1日起施行。
本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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