居家工作模式賦予勞動(dòng)者時(shí)間自由并使其遠(yuǎn)離用人單位現(xiàn)實(shí)控制，直接沖擊了現(xiàn)行工傷認(rèn)定時(shí)空要件的判定。場(chǎng)所的混同易造成工作行為與個(gè)人行為的高度重疊，給工傷因果關(guān)系的判斷帶來困難。工作環(huán)境私密化造成工傷認(rèn)定舉證困難，加之行政部門工傷認(rèn)定機(jī)械化，給居家勞動(dòng)者的工傷權(quán)益救濟(jì)增加障礙。居家辦公工傷認(rèn)定爭(zhēng)議頻發(fā)的核心原因，在于傳統(tǒng)工傷認(rèn)定制度已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)生活中的需要，但沒有及時(shí)結(jié)合時(shí)代變化，進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。所以，面對(duì)居家辦公工傷認(rèn)定問題，應(yīng)結(jié)合居家辦公模式特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)工傷認(rèn)定制度進(jìn)行改良，以保障勞動(dòng)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
一、居家辦公概念
現(xiàn)在，越來越多勞動(dòng)者采用居家和工作地點(diǎn)混雜的模式進(jìn)行辦公，在某種意義上，每一位勞動(dòng)者都是一名居家辦公者。這種情況的出現(xiàn)很大程度上是因?yàn)楫?dāng)下高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)作方式，資本和信息的流動(dòng)速度大大加快用人單位希望勞動(dòng)者可以創(chuàng)造更多財(cái)富的期望。基于速度和頻率的不斷加快，用人單位開始追求員工更長(zhǎng)的工作時(shí)間，追求和員工建立更緊密的聯(lián)系。彈性化和靈活化的辦公模式就成為用人單位樂于選擇的手段。很多勞動(dòng)者的工作不再是傳統(tǒng)的八小時(shí)工作制，而是變成隨時(shí)隨地回應(yīng)用人方的需要，完成工作任務(wù)，創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值。隨著這種情況的不斷加劇，現(xiàn)在勞動(dòng)者工作壓力有所增加，在這樣的社會(huì)大浪潮下，居家辦公變成了一種新常態(tài)。而疫情期間，居家辦公成為用人單位必然的選擇。種種原因綜合下來，居家辦公已經(jīng)成為大多數(shù)勞動(dòng)者生活的一部分。
居家辦公模式，以早期家內(nèi)勞動(dòng)為雛形，依托于迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)。又因?yàn)槠洳粌H符合了時(shí)代發(fā)展的方向和用人單位的現(xiàn)實(shí)需求，成為用人單位面對(duì)公共衛(wèi)生事件的有力武器，具有強(qiáng)烈的社會(huì)意義，得到了快速擴(kuò)張。但居家辦公仍屬于新生事物，我國(guó)勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等法律及其相關(guān)制度設(shè)計(jì)主要考慮的還是傳統(tǒng)勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制和保護(hù)問題。像居家辦公這種特殊情形未被納入勞動(dòng)法律的適用體系，居家辦公模式的特殊需求并未得到重視，遇到爭(zhēng)議和糾紛仍只是參照傳統(tǒng)模式的處理方式和標(biāo)準(zhǔn)，自然居家辦公中的勞動(dòng)者權(quán)益難以得到保護(hù)。
總的來看，居家辦公是一種不同于傳統(tǒng)工作模式的辦公模式，在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系方面具有其自身特點(diǎn)。目前，法律上對(duì)居家辦公沒有明確規(guī)定，理論界和實(shí)務(wù)界也沒有形成一個(gè)統(tǒng)一明確的具體定義，但對(duì)居家辦公具有工作地點(diǎn)特殊性和工作方式信息化等特點(diǎn)有了共識(shí)。本文討論的居家辦公是在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，工作地點(diǎn)、工作方式的靈活化運(yùn)用。比如勞動(dòng)者自愿在家加班、疫情防控下勞動(dòng)者居家辦公、臨時(shí)任務(wù)導(dǎo)致勞動(dòng)者被迫居家辦公等情形均屬于居家辦公情形。
二、居家辦公的特點(diǎn)
首先，居家辦公模式使得勞動(dòng)者工作與生活的界限變得模糊。居家辦公模式下，勞動(dòng)者處理工作的行為和處理生活事務(wù)的行為很有可能發(fā)生疊加，比如，《工傷保險(xiǎn)條例》中所規(guī)定的“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作”，在進(jìn)行預(yù)備性或者收尾性事務(wù)時(shí)，居家辦公情境下的勞動(dòng)者往往處于難以區(qū)分究竟是生活行為還是工作行為，勞動(dòng)者也難以證明自身的行為是純粹的工作行為還是生活行為。
除了行為性質(zhì)狀態(tài)模糊外，原本勞動(dòng)模式下的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等因素也會(huì)因?yàn)榫蛹肄k公變得難以判斷。標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)模式下的工作時(shí)間、地點(diǎn)都在公司章程或者勞動(dòng)合同里有明文規(guī)定，出現(xiàn)事故時(shí)，可以結(jié)合單位規(guī)定和勞動(dòng)者行為狀態(tài)，對(duì)事故發(fā)生的各個(gè)因素進(jìn)行匹配和認(rèn)定。但是在居家辦公情境下，發(fā)生工傷事故時(shí)很難對(duì)是否處于工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因等“三工”因素做出認(rèn)定。
另外，用人單位對(duì)于勞動(dòng)者的控制影響也隨著居家辦公出現(xiàn)而減弱。一方面在傳統(tǒng)的辦公模式下，勞動(dòng)者與用人單位一般會(huì)選擇由雇員一方在用人單位提出的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等范圍內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)。而居家辦公突破了工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的限制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系從屬性的突破，削弱了典型勞動(dòng)關(guān)系中的從屬性特征。另一方面，居家辦公中，盡管勞動(dòng)者還是要完成用人單位安排的工作，但是其自主權(quán)得到了釋放。雖沒有脫離勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，還是從空間和時(shí)間上消減了勞動(dòng)者對(duì)用人單位的人身依附性，用人單位的直接影響力得到了減弱。在這種情況下，用人單位自然無(wú)法及時(shí)掌握勞動(dòng)者的工作狀態(tài)。
總的來說，居家辦公作為新時(shí)代的辦公模式，多表現(xiàn)為復(fù)雜情形下的運(yùn)用，如面對(duì)疫情等突發(fā)情況作為應(yīng)急措施，勞動(dòng)者出于自身意愿主動(dòng)選擇加班工作，或者依托信息技術(shù)勞資雙方共同選擇的結(jié)果。無(wú)論居家辦公是如何出現(xiàn)的，其內(nèi)涵都是一致的，它與傳統(tǒng)辦公模式的差異也不會(huì)改變。我們需要正視這種差異性，在處理居家辦公工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議時(shí)，需要對(duì)居家辦公特點(diǎn)及時(shí)做出調(diào)整與回應(yīng)，而不是一味套用傳統(tǒng)的工傷認(rèn)定機(jī)制。
三、完善居家辦公工傷認(rèn)定制度的建議
(一)完善居家辦公工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
居家辦公勞動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的傷害和危險(xiǎn)因素紛繁復(fù)雜、種類繁多。尤其由于居家辦公模式帶來了工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的變化，更是加劇了其工傷情形的復(fù)雜性。“三工”因素的本質(zhì)就是簡(jiǎn)化復(fù)雜多元的工傷情形，將其通過客觀的標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)出來，形成一些工傷認(rèn)定的節(jié)點(diǎn)。但是這些節(jié)點(diǎn)在居家辦公中被打破了。那么，在應(yīng)對(duì)居家辦公工傷認(rèn)定問題時(shí)，“三工”因素也應(yīng)有所取舍考量，既然彈性工作時(shí)間和不同的工作場(chǎng)所造成“工作地點(diǎn)”“工作時(shí)間”審查價(jià)值弱化，那么可以把“工作原因”作為審查要點(diǎn)。在處理居家辦公工傷認(rèn)定問題時(shí)，確定“工作原因”作為工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。
(二)引入相對(duì)因果關(guān)系理論
針對(duì)居家辦公本身容易產(chǎn)生的認(rèn)定問題，可以考慮將相對(duì)因果關(guān)系引入認(rèn)定工傷因素的設(shè)計(jì)中。在居家辦公工傷認(rèn)定問題中，具體來說，相對(duì)因果關(guān)系理論可以理解為在認(rèn)定工傷時(shí)，主要考察以下四個(gè)方面：第一，確認(rèn)勞動(dòng)者工作與傷害結(jié)果之間存在不可或缺的條件關(guān)系；第二，發(fā)生工傷的原因應(yīng)當(dāng)是在任何情況下都可以增加結(jié)果發(fā)生的可能；第三，這種結(jié)果發(fā)生可能性必須是可理解的、可預(yù)見的；第四，這種可能性應(yīng)該是可以被證明的。
(三)細(xì)化舉證責(zé)任分配
在居家辦公工傷認(rèn)定中，盡管在舉證環(huán)節(jié)存在有“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，但是結(jié)合居家辦公模式的實(shí)際特點(diǎn)，可以適當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)或者法院主動(dòng)參與工傷認(rèn)定調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，尤其是在勞動(dòng)者一方與行政機(jī)關(guān)因工傷認(rèn)定問題發(fā)生行政訴訟時(shí)。當(dāng)然，也要具體情況具體分析，不能忽視其他兩個(gè)主體的舉證責(zé)任。當(dāng)證據(jù)與勞動(dòng)者私生活密切相關(guān)的情況下，應(yīng)該強(qiáng)化勞動(dòng)者一方的工傷舉證責(zé)任，要求其應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)舉證責(zé)任，不能故意隱瞞事實(shí)，如果存在惡意銷毀證據(jù)等行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。畢竟，用人單位依舊是勞動(dòng)者的監(jiān)督者，其舉證責(zé)任主要還是在于保管的勞動(dòng)者資料，要求做到積極承擔(dān)舉證責(zé)任，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)，履行舉證義務(wù)。
四、結(jié)語(yǔ)
多年來，我國(guó)工傷認(rèn)定經(jīng)過多次變革不斷完善與發(fā)展，目的都是為了保障勞動(dòng)者合法的權(quán)益，用國(guó)家力量分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，以期消除勞動(dòng)者的后顧之憂，放心大膽地進(jìn)行工作勞動(dòng)。但是居家辦公模式出現(xiàn)，意味著傳統(tǒng)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)漸漸落后于社會(huì)實(shí)際問題，其中，居家辦公認(rèn)定情勢(shì)復(fù)雜、爭(zhēng)議頻發(fā)、舉證困難、循環(huán)訴訟等問題就是證明。在實(shí)際生活中，法院在司法實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了保護(hù)和支持勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的情形。但是，不能將一切補(bǔ)救的可能性放在司法審查的亡羊補(bǔ)牢上。所以，完善我國(guó)工傷認(rèn)定制度，必須從根本出發(fā)。完善工傷認(rèn)定機(jī)制不僅是在保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，也是在維護(hù)政府的權(quán)威，只有合理的規(guī)定才能帶來有效的執(zhí)法，才能更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
1.趙瑋青 2.朱恩松 (1.南京信息工程大學(xué) 2.揚(yáng)州市中級(jí)人民法院)
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