一、問(wèn)題的提出
2004年5月1日起正式施行的 《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），為審理人身?yè)p害賠償案件提供了法律依據(jù)，但與此相配套的普通人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺(tái)，導(dǎo)致在普通人身傷害案件傷殘?jiān)u定適用標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一。有的適用《勞動(dòng)能力鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2006年11月2日發(fā)布，2007年5月1日實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》），有的適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》（公安部于2002年12月1日發(fā)布實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》），不同的傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了“同種損傷、不同殘疾等級(jí)”的鑒定結(jié)果，加之不同類型案件迥異的賠償方式，又使得“同種損傷、不同賠償額”的問(wèn)題尤為突出，嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和司法的公正性。
二、產(chǎn)生的原因
1、導(dǎo)致目前司法實(shí)務(wù)當(dāng)中鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用不統(tǒng)一最根本的一個(gè)原因是我國(guó)目前多種鑒定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)并存且適用范圍不明確。
我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的人身?yè)p害傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)主要有：《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定 GB18667－2002》、《勞動(dòng)能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)GB/T16180- 2006》，除這兩大標(biāo)準(zhǔn)以外還有衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、最高人民法院制定的《人體損傷殘疾程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等等。
2、同樣的傷殘適用不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn)可得到不同的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論導(dǎo)致得到不同賠償。
《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》是為處理工傷事故和因職業(yè)病致殘職工而制定的，一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職工的愛(ài)護(hù)，較之《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》其在傷殘等級(jí)認(rèn)定上明顯較為寬松。同一種損傷在鑒定傷殘等級(jí)時(shí)比照工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)要比比照交通事故鑒定標(biāo)準(zhǔn)高一級(jí)甚至二級(jí)，有的甚至比照前者可以構(gòu)成傷殘，比照后者卻根本構(gòu)不成傷殘。通常以《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定的傷殘等級(jí)較重，受害者拿到的賠償金會(huì)更多；如果以交通事故的傷殘?jiān)u定，則賠償金就會(huì)少很多。當(dāng)事人為了獲得更多的賠償，常常是人為地、主動(dòng)地選擇《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定，然后依據(jù)一般人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)索賠。
3、鑒定機(jī)構(gòu)利益驅(qū)使。目前，我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)已采取社會(huì)化方式運(yùn)行，鑒定機(jī)構(gòu)也良莠不齊，一些鑒定機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，不惜盲目迎合當(dāng)事人不正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
三、解決的建議
人身?yè)p害賠償糾紛案件中傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)直接影響到傷殘等級(jí)的高低和賠償金額的多少，關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益和社會(huì)和諧。同樣的傷情，適用不同的傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，卻得出級(jí)別差異較大鑒定結(jié)論，以致于使案件的賠償數(shù)額出現(xiàn)很大的懸殊，這不僅損害了當(dāng)事人的權(quán)益，也影響了法律的統(tǒng)一性、公正性和嚴(yán)肅性。
為此，應(yīng)盡快出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一適用于各類人身?yè)p害賠償糾紛案件的傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，為了解決這一問(wèn)題，建議可先由法院出臺(tái)規(guī)范明確規(guī)定：
1、交通事故致殘適用《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，職工工傷和職業(yè)病致殘適用《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；
2、對(duì)于既是工傷，又是交通事故或侵權(quán)行為的人身?yè)p害賠償糾紛案件，賠償權(quán)利人向用工單位進(jìn)行工傷索賠時(shí)，按照《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定傷殘等級(jí)；向交通事故的責(zé)任方或侵權(quán)行為的責(zé)任方索賠時(shí)，則按照《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)認(rèn)定。
3、其他的損傷致殘，均比照《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，并且明確該規(guī)定不只對(duì)法院系統(tǒng)有約束力，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)也有約束力。
理由有以下四點(diǎn)：
第一、從賠償項(xiàng)目來(lái)看，普通人身?yè)p害賠償與道交賠償一致。
1、道路交通事故及普通人身傷害的賠償均涵蓋如下內(nèi)容：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。受害人因傷致殘的賠償項(xiàng)目還包括：殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。
2、工傷賠償項(xiàng)目包括：工傷醫(yī)療費(fèi)、一至四級(jí)工傷人員傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、輔助器具費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)。
第二、從賠償方式來(lái)看，普通人身?yè)p害賠償與道交賠償一致。
1、道路交通事故的賠償方式與普通人身傷害的賠償方式相同。
2、職工工傷傷殘補(bǔ)助金的賠償分為兩種情況：一至四級(jí)傷殘的賠償方法；五至十級(jí)傷殘的賠償方法。
第三、從制定的目的來(lái)看，《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與普通人身?yè)p害賠償法律基礎(chǔ)關(guān)系一致。
1、《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》是一部與國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》相配套的醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，它充分反映了《工傷保險(xiǎn)條例》保護(hù)職工利益的宗旨，因此存在條款相對(duì)寬泛的問(wèn)題，表現(xiàn)為門檻低，級(jí)別評(píng)定較高。由于各類損傷賠償方式的不同，它并不適用其他性質(zhì)損傷的鑒定。
2、道交賠償與普通人身?yè)p害賠償都是居于侵權(quán)的法律關(guān)系，均由《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整。而工傷賠償適用的是《工傷保險(xiǎn)條例》。
第四、從賠償結(jié)果來(lái)看，適用《道交評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》更為合理。
《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》是一個(gè)寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，同種損傷，以《工傷評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定，其評(píng)定結(jié)果較其他標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別高，而與《工傷保險(xiǎn)條例》相比，《解釋》規(guī)定的賠償是一個(gè)更為充分的賠償，兩者結(jié)合，就是以一個(gè)寬松的標(biāo)準(zhǔn)乘以一個(gè)寬松的賠償，其結(jié)果就是賠償額的大幅增加。 從而導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前存在較為嚴(yán)重的“同種損傷、不同賠償額”的司法不公的問(wèn)題，使得賠償額度擴(kuò)大化。（作者單位：江西省撫州市中級(jí)人民法院）
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