【案情】
李某為某物業(yè)公司公司保安員。2014年5月18日19時(shí)10分，上完白班（早上7時(shí)至晚上19時(shí)）的李某騎自行車(chē)回家途中被小型客車(chē)撞傷。經(jīng)分宜縣公安局交通警察管理大隊(duì)認(rèn)定，客車(chē)司機(jī)負(fù)事故全部責(zé)任，李某無(wú)責(zé)任。經(jīng)該大隊(duì)調(diào)解，責(zé)任方對(duì)李某進(jìn)行了民事賠償。2014年7月16日，李某向分宜縣人保局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，該局依法予以受理，并作出了李某為工傷的工傷認(rèn)定。物業(yè)公司不服人保局該工傷認(rèn)定，認(rèn)為1995年10月至2012年9月，李某以自由職業(yè)者身份繳納了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，2012年9月年滿(mǎn)60周歲時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)，自2012年10月起便享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而且李某已經(jīng)獲得了肇事方的民事賠償，物業(yè)公司與李某之間僅存在勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，李某所受事故傷害不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。據(jù)此，物業(yè)公司提起了撤銷(xiāo)人保局所作工傷認(rèn)定決定的行政訴訟。
【裁判】
本案經(jīng)本院協(xié)調(diào)，李某與物業(yè)公司達(dá)成和解協(xié)議，物業(yè)公司給予李某30000元補(bǔ)償后撤回了起訴。
【評(píng)析】
通過(guò)案件審理，法院認(rèn)為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：李某作為正在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，與用人單位之間能否成立勞動(dòng)關(guān)系，并成為工傷認(rèn)定的主體。關(guān)于該問(wèn)題存在三種不同意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》第四十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ芬?guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。根據(jù)上述法律與司法解釋規(guī)定，李某與用人單位的勞動(dòng)合同應(yīng)自其享受養(yǎng)老待遇之日起終止，之后其與用人單位之間只存在勞務(wù)關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定李某與物業(yè)公司存在勞動(dòng)關(guān)系并認(rèn)定其所受傷害為工傷錯(cuò)誤，應(yīng)撤銷(xiāo)其所作工傷認(rèn)定。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位自用工之日起便與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系。盡管李某已經(jīng)享受基本養(yǎng)老待遇，但李某享受的是個(gè)人以自由職業(yè)者身份購(gòu)買(mǎi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而非單位強(qiáng)制繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩者應(yīng)有所不同，忽視李某的特殊情況，簡(jiǎn)單以其享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)而不認(rèn)定其與用人單位之間存在的勞動(dòng)關(guān)系并剝奪其工傷認(rèn)定資格有違勞動(dòng)立法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益之本意，對(duì)李某不公平，應(yīng)確定李某享受工傷認(rèn)定的資格。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮法律與司法解釋的硬性規(guī)定與李某個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及該保障水平低于單位強(qiáng)制繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況，在尊重事實(shí)與法律的條件下處理當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。
第一種意見(jiàn)因?yàn)橐罁?jù)明確，為當(dāng)前實(shí)務(wù)界主流觀點(diǎn)，但依該意見(jiàn)裁判有冷漠、生硬之嫌，當(dāng)事人很難理解，因?yàn)槔钅骋恢睆?qiáng)調(diào)其沒(méi)有固定工作，自費(fèi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)已屬不易，用人單位本應(yīng)在其工作期間依法為其繳納包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各種保險(xiǎn)，但用人單位卻違反勞動(dòng)法律，一直不予繳納。現(xiàn)其在上下班途中遭受非本人主要責(zé)任的交通事故并受傷，理應(yīng)和其他職工一樣得到勞動(dòng)法律的保護(hù)，簡(jiǎn)單以其享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由剝奪其應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)待遇資格對(duì)其不公，也是對(duì)用人單位違法行為的放縱。考慮到李某以自由職業(yè)者身份繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)與用人單位強(qiáng)制繳納大部分保險(xiǎn)費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)主體、繳納數(shù)額、保障水平上確實(shí)存在一定差異，不加區(qū)分地適用上述法律進(jìn)行裁判不但不能化解矛盾，還可能激化矛盾。所以應(yīng)慎重適用第一種意見(jiàn)。
第二種意見(jiàn)雖然考慮了上述差異并注重對(duì)李某權(quán)益的保護(hù)，但依據(jù)不足，適法困難。因?yàn)樽鞒龅牟门胁粌H代表法官個(gè)人的法律見(jiàn)解、法學(xué)修養(yǎng)，而且反映了法官所在法院的司法理念、司法水平，法官不能依個(gè)人情感一判了之。
第三種意見(jiàn)不是裁判標(biāo)準(zhǔn)，而是辦案理念、司法良知與人文關(guān)懷。行政審判不僅背負(fù)法律監(jiān)督職能，審查行政機(jī)關(guān)及行政人員行政行為的合法性，而且承擔(dān)著保護(hù)行政相對(duì)人及利害關(guān)系人合法權(quán)益之責(zé)。當(dāng)機(jī)械裁判可能損害當(dāng)事人合法權(quán)益之時(shí)，就應(yīng)當(dāng)拿起能動(dòng)司法的武器來(lái)化解當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng)。
應(yīng)該注意到，盡管李某正在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但其保障水平并不高，而李某受到的損害程度不低，其享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇遠(yuǎn)低于應(yīng)獲得的工傷保險(xiǎn)待遇，但由于用人單位未為其投保工傷保險(xiǎn)，且肇事方的賠償能力十分有限，在民事賠償不足以彌補(bǔ)其造成的損害，而又不能認(rèn)定工傷的情況下，李某的正當(dāng)權(quán)益要不要維護(hù)？如何維護(hù)？毫無(wú)疑問(wèn)，該種情形下，用人單位最少應(yīng)承擔(dān)起受傷職工工傷保險(xiǎn)待遇與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差額之賠償或補(bǔ)償之責(zé)，或者民事賠償與工傷保險(xiǎn)待遇差額的賠償或補(bǔ)償之責(zé)。正是基于該種理念，承辦法官采取案外協(xié)調(diào)的辦法處理案件爭(zhēng)議，通過(guò)多輪協(xié)調(diào)，最后當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，第三人的合法權(quán)益得到維護(hù)。
（作者單位：江西省分宜縣人民法院）
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