拿什么維護實習生合法權益？
“暑假一到，學校就讓我們找單位實習，可是，有不少企業(yè)因為我們沒有工作經歷，不愿意給我們工資。”省會某高校大三學生小劉對此顯得有些無奈。
據了解，隨著就業(yè)壓力的不斷增加，在校大學生利用假期到用人單位進行實踐的現象越來越普遍。通過假期實習，學生得到了實踐機會，用人單位也得到了相對低廉的勞力補充。然而，不少大學生在實習時，都有這樣的遭遇——很多企業(yè)都推出了實習崗位，但是，其中不愿意支付相應報酬的也不在少數。
那么，在現實中，企業(yè)應該如何規(guī)范雇傭實習生，而學生進企業(yè)實習又該如何保障自身合法權益呢？
現象：
大學生實習遭遇工資縮水
“每年暑假，我們學校都會發(fā)給大二以上在校生一張社會活動考核登記表。”小劉告訴記者，這張登記表主要是記錄大學生在暑假期間實習的單位及實習內容，并且要求實習單位給予鑒定。開學后，老師將會根據實習情況和實習鑒定折合成學生的學分，記錄進檔案。
小劉說，暑假還沒開始，他就已經開始聯系用人單位。“簡歷投了不少，可是人家一看我沒有什么工作經歷，只是暑假實習，大都表示，實習期間沒有工資。”小劉說，沒有辦法，考慮到自己下學期的學分，他也只能選擇“無薪酬”實習。
和小劉不同，某高職院校大二學生小李則有另一番經歷。
小李告訴記者，他和同班的一些同學在學校的安排下，暑假期間在某企業(yè)頂崗實習。而實習之前，小李等人被告知，每天工作8小時，月工資2300元。
由于在學校學的是數控技術，小李與同班16名同學被安排在這家企業(yè)的車間操作機床。“實際上我們每天都要工作12個小時，而發(fā)到手里的工資卻只有1000多元，和當初的承諾有很大的差距。”每天加班工作，工資卻又被打了折，小李等人有苦說不出。
省會某加工行業(yè)的一位老板告訴記者，為了減少用工成本，企業(yè)往往會雇傭一部分實習生，這些實習生在經過短時間的培訓后，就立即和正式員工一樣投入工作，但是由于他們的實習身份，往往會和正式工同工不同酬。而且大多數企業(yè)不會為實習生繳納社會保險、加班費等，單位的一些福利當然也不會考慮他們，這樣就極大地降低了企業(yè)的用工成本。同時，這也就導致一旦發(fā)生工傷等意外，實習生的合法權益難以保障。
觀點：
企業(yè)如何使用實習生才算規(guī)范
大學生主張自己應得的報酬，而企業(yè)又不愿意支付。那么，企業(yè)和實習生之間的矛盾該如何化解？企業(yè)如何使用實習生才算規(guī)范呢？
記者在采訪中發(fā)現，對于是否向實習生支付相關報酬，企業(yè)的做法也不盡相同。
記者以在校大學生的身份致電某企業(yè)，該企業(yè)負責招聘的工作人員告訴記者，專業(yè)不對口可以通過加強崗前培訓來解決，但是，對方也強調，實習期間可能會安排實習生加班，會酌情給予一定報酬。
記者在采訪中了解到，很多學生都表示在實習期間有過上當的經歷，其中，還有一部分學生表示在實習過程中根本就沒有和企業(yè)簽訂所謂的實習協(xié)議。同時，記者還了解到，有調查結果顯示被無故辭退、被迫加班和被克扣工資等現象排在大學生實習中權益受損現象的前三位。然而，為了所謂的實習經歷，大部分實習生在面對權利受到侵害時，往往選擇“忍氣吞聲”。
“目前，我省沒有任何法規(guī)、規(guī)章涉及到大學生實習。”石家莊市新華區(qū)勞動人事爭議調解仲裁委員會辦公室主任張愛軍表示，唯一涉及到大學生實習的規(guī)定是教育部的有關規(guī)定：“不得安排學生每天頂崗實習超過8小時，不得安排學生加班。”
張愛軍告訴記者，如果是職工或農民工的權益受到侵害，首先要認定其和用人單位是否存在勞動關系，如果可以認定，則可通過勞動仲裁解決。但是，在校生到企業(yè)短期實習，由于他們的學生身份，也就決定了雙方之間無法認定為勞動關系，因此也無法受《勞動法》、《勞動合同法》等的保護。“即使實習大學生在工作期間受傷，也不能進行工傷認定。協(xié)商不成時，只能到人民法院請求人身損害賠償。”張愛軍說。
提醒：
最好以書面合同約定權利義務
“由于以實習、就業(yè)見習或勤工助學為目的的大學生與單位之間的關系不屬于勞動關系，即便實習單位支付大學生一定的報酬，這些錢也僅屬于實習補貼、津貼或說勞務報酬，而非勞動報酬。”張愛軍表示，正是由于法律法規(guī)上沒有對實習學生的明確規(guī)定，所以一旦發(fā)生侵權行為，勞動監(jiān)察、勞動仲裁等部門也無能為力，實習學生只能通過民事訴訟來解決。
“大學生到單位實習是一種培訓性質的學習，是學校教育的一種延伸。”石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師王勝利表示，根據目前法律法規(guī)規(guī)定，即便和單位的職工一樣工作，但是實習生的身份仍是全日制在校學生，二者之間并沒有形成勞動關系，不能受勞動法調整，但有權獲得勞動報酬。
王勝利也表示，根據《職業(yè)教育法》第37條第2款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。”大學生實習期間用人單位應當支付勞動報酬。大學生與單位之間事先就實習期間的相關權利義務達成協(xié)議，其中可以包括報酬、人身傷害等內容的約定。
王勝利認為，為保障大學生實習期間的合法權益，應該用合同文本的形式嚴格明確學生、學校、用人單位三方的責任與權利。不但要明確實習期限及工作時間、實習崗位、實習報酬等。此外，還需單獨且詳細約定一旦工作中發(fā)生意外傷害或其他類型傷害的責任承擔問題。而實習單位應提供合適的實習崗位，根據實習要求，選派有經驗的實習指導人員；對學生進行安全培訓和技能培訓。同時，學校和實習單位不得安排學生從事高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度以及其他具有安全隱患的勞動等。
建議：
加強實習生保障頂層立法設計
對于應如何維護大學生實習時的合法權益，王勝利律師建議，國家出臺頂層立法設計將實習生合法權益保障納入法律框架內。
王勝利介紹，目前已有一些地方進行了有益的嘗試，做法值得推廣。如《河南省工傷保險條例》第四十六條規(guī)定：“大中專院校、技工學校、職業(yè)高中等學校學生在實習單位由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，參照本條例規(guī)定的標準，一次性發(fā)給相關費用，由實習單位和學校按照雙方約定承擔；沒有約定的，由雙方平均分擔。”
再如貴州省2012年3月1日起施行的《貴州省工傷保險條例》第二十六條規(guī)定，“大中專院校、技工學校、職業(yè)高中等學校學生實習期間，由實習單位和學校繳納工傷保險費；學生因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，享受工傷保險相應待遇，具體辦法由省人民政府制定。”
前不久，寧波市出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例實施辦法》規(guī)定，職業(yè)院校要和企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，并出錢為所有實習學生辦理責任保險。學生在企業(yè)實習，應當由實習企業(yè)、學校和學生或學生家長三方簽訂“實習協(xié)議”，明確三方的權利義務，約定學生生活津貼等實習報酬。對于在企業(yè)連續(xù)上崗實習3個月及以上的學生，實習報酬發(fā)放標準不應低于上年度本地職工最低工資標準的50%。
王勝利表示，上述地方立法有了新的規(guī)定，為解決大學生實習期間合法權益的保障提供了法律保障。地方立法的有益嘗試，對保障此類人群的權利有了進步，值得推廣。加強更高位階的法律設計也是社會發(fā)展所需的。河北工人報 媒體報道鏈接地址：http://www.hbgrb.net/epaper/html/2012-07/23/content_80074.htm
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