出差在外的丈夫在辦完差事返程途中,突發(fā)疾病,靠呼吸機(jī)維持呼吸和心跳,經(jīng)過十多天的救治仍未見好轉(zhuǎn)。妻子忍痛簽下放棄治療同意書后,丈夫在醫(yī)生撤走呼吸機(jī)5分鐘后便離開了這個(gè)世界。妻子認(rèn)為丈夫的遭遇符合工傷認(rèn)定情形,向有關(guān)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),但收到的卻是一紙不予認(rèn)定工傷決定書。歷經(jīng)行政復(fù)議,法院一審、二審和再審,歷時(shí)5年,最終才換來一張工傷認(rèn)定書。近日,因該案的辦理取得了良好效果,被最高檢列入“工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)類行政檢察監(jiān)督典型案例”(2021年07月07日《檢察日?qǐng)?bào) 》)
對(duì)于搶救超48小時(shí)死亡,能不能認(rèn)定工傷的問題,爭論由來已久。類似情況在全國有各種不同的判決,有判決支持工傷認(rèn)定的,也有不支持的,同案不同判現(xiàn)象嚴(yán)重。具體到這一案件,人社部門和司法部門意見不同。不同層級(jí)的法院判決也不一樣。甚至在抗訴的檢察院內(nèi)部也有不同的聲音。對(duì)于這樣一個(gè)案情并不復(fù)雜,事實(shí)一目了然的案件,為什么會(huì)產(chǎn)生如此大的分歧呢?
認(rèn)為不應(yīng)該認(rèn)定工傷的,依據(jù)是《工傷保險(xiǎn)條例》。認(rèn)為梁某突發(fā)疾病經(jīng)搶救超過48小時(shí)死亡,不符合工傷認(rèn)定條件。因?yàn)楦鶕?jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定:“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者突發(fā)疾病在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷。”梁某是在經(jīng)搶救48小時(shí)后才被宣告死亡,不符合視同工傷情形,對(duì)上述法律規(guī)定不應(yīng)擅自擴(kuò)大解釋。
而主張認(rèn)定工傷的,理由也很充分。一是遵循立法目的。認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》本質(zhì)上屬于一種社會(huì)保障,應(yīng)當(dāng)向維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益傾斜。二是符合公序良俗。家屬?zèng)]有在48小時(shí)內(nèi)放棄搶救,而是繼續(xù)盡最大的努力挽救生命,體現(xiàn)了對(duì)生命權(quán)的尊重和保護(hù),又完全符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的倫理道德。三是實(shí)現(xiàn)辦案三個(gè)效果的統(tǒng)一。從人民群眾對(duì)公平正義的感受出發(fā),努力做到情、理、法的融合,實(shí)現(xiàn)辦案三個(gè)效果的統(tǒng)一。
認(rèn)為不該認(rèn)定工傷的,是緊扣法律條文。認(rèn)為該認(rèn)定工傷的,是從立法初衷、人文關(guān)懷和社會(huì)效果的角度來講的。實(shí)際上,這還是一個(gè)情、理、法的問題。到底該講情,還是講理,還是講法,也成了這個(gè)案件的焦點(diǎn)問題。梁某最終被認(rèn)定為工傷,是檢察機(jī)關(guān)在權(quán)衡情、理、法的基礎(chǔ)上,追求法律認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和情理認(rèn)同,據(jù)理力爭的結(jié)果。這也符合廣大人民群眾的共同認(rèn)知。
目前,梁某的案件已經(jīng)劃上了句號(hào)。但是,對(duì)于搶救超過48小時(shí)死亡,能不能認(rèn)定工傷的問題,爭議可能還會(huì)持續(xù)——因?yàn)檫@個(gè)爭論從來就沒有停止過。以后出現(xiàn)類似梁某的案件,會(huì)不會(huì)還要通過5年的時(shí)間來換取一紙認(rèn)定,誰也說不清。因?yàn)椤豆kU(xiǎn)條例》的規(guī)定還擺在那里。
對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》的關(guān)于“48小時(shí)”的規(guī)定,已經(jīng)到了該修改,或者該有一個(gè)明確司法解釋的時(shí)候了。不然,同案各持己見,同案不同判,不僅影響行政和司法的形象,浪費(fèi)社會(huì)資源,也會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)效果。如果遇到下一個(gè)案件,是不是需要再花5年的時(shí)間去爭論?
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