經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，一起由工傷認(rèn)定引發(fā)的行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。走出訴訟泥潭的孫某一家向近日回訪此案的寧夏回族自治區(qū)固原市檢察院檢察官表達(dá)了謝意。
2022年4月7日上午10時左右，在某公司就職的孫某的妻子盧某在工作崗位上因腦瘤病發(fā)暈倒，被送往醫(yī)院就診。同年4月8日，盧某接受手術(shù)治療，術(shù)中病情急速惡化。4月9日凌晨2時，孫某為盧某辦理了出院手續(xù)，隨后使用呼吸機(jī)輔助其呼吸，開車將盧某從銀川市送回位于固原市原州區(qū)的老家，準(zhǔn)備料理后事。4月9日11時30分，盧某死亡。
2022年6月28日，孫某向固原市人社局申請對盧某死亡進(jìn)行工傷認(rèn)定。人社局認(rèn)為，盧某從突發(fā)疾病到搶救無效死亡已經(jīng)超過48小時，不符合《工傷保險條例》第十五條中“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷規(guī)定，于2022年8月19日決定不予認(rèn)定工傷。
2022年12月13日，孫某向法院提起行政訴訟。一審、二審法院均認(rèn)為相關(guān)證據(jù)顯示，盧某在48小時內(nèi)已經(jīng)腦死亡，其家屬為將其送回老家，使用呼吸機(jī)輔助呼吸，該行為符合情理，判決撤銷市人社局的不予認(rèn)定工傷決定書。今年2月18日，市人社局依據(jù)法院生效判決，重新作出認(rèn)定工傷決定書。
雖然打官司勝訴了，但讓孫某沒想到的是，落實(shí)盧某的工傷待遇卻麻煩重重。由于公司沒有為盧某辦理工傷保險，根據(jù)《工傷保險條例》第六十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。盧某所在公司對法院判決結(jié)果不認(rèn)同，認(rèn)為盧某不應(yīng)被認(rèn)定為工傷，申請?jiān)賹彵获g回后，向固原市檢察院申請監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)受理案件后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，該案的爭議焦點(diǎn)主要集中在盧某因自身突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡超過48小時，是否可認(rèn)定為視同工傷情形。經(jīng)仔細(xì)核查相關(guān)證據(jù)，承辦檢察官認(rèn)為，盧某是在工作期間突發(fā)疾病，發(fā)病40個小時家屬為其辦理出院手續(xù)時，盧某已無法自主呼吸，雖然使用了呼吸機(jī)，也未改變盧某死亡的不可逆性。因此，盧某的情況符合《工傷保險條例》第十五條中的視同工傷規(guī)定，原審判決并無不當(dāng)。
“如果就案辦案，只作出不支持監(jiān)督申請決定，依然無法解決盧某的工傷待遇問題，案涉賠償爭議依然存在，當(dāng)事人仍將受困于訴訟泥沼。”為保障盧某的家屬及時拿到工傷賠償金，同時避免某公司因訴訟及高額工傷賠償金陷入經(jīng)營困境，承辦檢察官認(rèn)為，有必要開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。
今年5月16日，固原市檢察院向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)檢察院匯報(bào)了該案相關(guān)情況，自治區(qū)檢察院決定由副檢察長趙紅香包案化解。
在全面聽取某公司的申請監(jiān)督理由和孫某對該案的處理意見后，趙紅香對案件爭議焦點(diǎn)和雙方訴求進(jìn)行了準(zhǔn)確研判，尋求和解的切入點(diǎn)，力爭引導(dǎo)雙方在賠償問題上達(dá)成共識。針對賠償金額計(jì)算問題，該院充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”機(jī)制作用，向聘任的人社部門特邀檢察官助理進(jìn)行專業(yè)咨詢，并會同該案一審、二審法官、人社部門工作人員分別就原審判決事實(shí)認(rèn)定、法律適用和處理結(jié)果，以及工傷賠償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、賠償程序等，多次向雙方當(dāng)事人釋法說理。
7月26日，在檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的共同努力下，孫某和某公司達(dá)成和解，簽訂了《工傷待遇支付賠償協(xié)議書》，某公司于協(xié)議書簽訂當(dāng)日向?qū)O某一次性支付了雙方協(xié)商確定的賠償金。
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