勞動(dòng)部門認(rèn)定不構(gòu)成工傷,法院認(rèn)為認(rèn)定結(jié)論錯(cuò)誤時(shí),只能判令勞動(dòng)部門重新認(rèn)定。勞動(dòng)部門再次認(rèn)定不構(gòu)成工傷時(shí),就可能導(dǎo)致這一法律程序無限次重復(fù),這也成為工傷認(rèn)定案中最大的“漏洞”。臨邑縣段書功就掉到這一“漏洞”中,為認(rèn)定工傷耗時(shí)4年歷經(jīng)13個(gè)法律程序,目前仍在訴訟之中。4月15日,記者對此案進(jìn)行了詳細(xì)采訪。
工傷認(rèn)定案情反復(fù)
2008年12月14日下午1點(diǎn)30分,一場車禍讓段書功受傷成為了植物人,其所在單位德州某面粉公司認(rèn)為不構(gòu)成工傷,段書功之妻張新萍代理丈夫向臨邑縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請,被認(rèn)定不屬工傷。張新萍向德州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請行政復(fù)議,后者維持了原認(rèn)定。
此后,張新萍向臨邑縣人民法院起訴,請求撤銷縣勞保局的認(rèn)定,縣法院裁定駁回起訴。張新萍上訴,德州中院二審撤銷了臨邑縣法院的裁定,指令后者重新審理。臨邑縣法院再次作出判決,仍駁回起訴。張新萍再次上訴,德州中院二審撤銷了臨邑縣法院的判決書,責(zé)令臨邑縣勞保局重新作出工傷認(rèn)定。2010年12月,臨邑縣勞保局再次認(rèn)定段書功不屬工傷。張新萍向臨邑縣政府申請行政復(fù)議,縣政府維持了縣勞保局的認(rèn)定。
張新萍再次起訴并要求異地審理,德州中院指定由寧津縣法院審理,此后案情來了個(gè)180度“大轉(zhuǎn)彎”。
寧津縣人民法院判決撤銷臨邑縣勞保局的工傷認(rèn)定書,責(zé)令其重新作出工傷認(rèn)定。面粉公司不服,向德州中院提起上訴。德州中院二審維持了一審判決。這時(shí),適逢工傷保險(xiǎn)條例修改,由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請。根據(jù)新規(guī)定,2012年3月9日,德州市人力資源和社會(huì)保障局作出認(rèn)定書,認(rèn)定段書功屬于工傷。面粉公司不服,向臨邑縣法院起訴。德州中院指定陵縣法院審理,2013年1月14日,陵縣人民法院作出判決,維持德州市人力資源和社會(huì)保障局的工傷認(rèn)定書。
前不久,面粉公司不服再次向德州中院提起上訴。至此,這一案件歷經(jīng)了13個(gè)法律程序后,再次進(jìn)入二審程序。
不同部門結(jié)論迥異
2013年4月15日上午,記者在臨邑縣見到段書功時(shí),剛50歲的他躺在家中床上,“哎喲哎喲”地喊著。長期臥床使其雙腿萎縮得只有胳膊粗細(xì),原來170多斤的壯碩身板現(xiàn)在還有100多斤。
車禍發(fā)生后,張新萍多次找面粉公司索賠,均被拒絕。面粉公司提供了公司多名員工的證人證言,證明當(dāng)天公司放假了,段書功不是在上下班途中出車禍,故不屬工傷。而張新萍一家認(rèn)為,雖然公司放假了,但作為公司惟一的電工,段書功既管生產(chǎn)用電也管生活用電,沒有嚴(yán)格的上下班和放假時(shí)間。段書功成了植物人無法證明其不是去上班,按照工傷保險(xiǎn)條例相關(guān)規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定是工傷。
臨邑縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局兩次認(rèn)定不屬于工傷,主要依據(jù)是面粉公司提供的證明。其在認(rèn)定書中說:多人證明事發(fā)當(dāng)天面粉公司放假,因此段書功不是在上下班途中出車禍。臨邑縣政府在維持縣勞動(dòng)部門的復(fù)議決定中、臨邑縣法院駁回張新萍起訴的理由中,均持以上態(tài)度。
而德州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)為,工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定:“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”本案中,用人單位無法證明段書功不是在上下班途中受傷,因此應(yīng)認(rèn)定為工傷。陵縣法院維持其工傷認(rèn)定書,也是基于同樣的理由。
4年的訴訟下來,張新萍一家感到筋疲力盡。在采訪中,張新萍十分不解地問記者,“工傷就是工傷,不是就不是,怎么認(rèn)定起來這么難?”(來源：大眾網(wǎng)，www.kxbgw.cn整理編輯)
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