建議修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動爭議糾紛處理程序，讓農(nóng)民工不再為維權(quán)發(fā)愁；及時出臺擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋，確保法官能夠獨(dú)立地依法審判。3月8日，全國人大代表、寶豐縣人民法院副院長朱正栩做客河南日報報業(yè)集團(tuán)全媒體報道中心時，暢談今年的建議。
修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動爭議糾紛處理程序
作為全國法院系統(tǒng)中唯一一位來自基層的全國人大代表，朱正栩關(guān)注司法、關(guān)注基層、關(guān)注民生。在平時的工作中，由于處理勞動爭議案件比較多，常年與農(nóng)民工打交道的朱正栩?qū)r(nóng)民維權(quán)難深有體會。
“目前的工傷認(rèn)定以及相關(guān)的勞動爭議處理程序在制度設(shè)計上仍然存在一些問題，實(shí)踐中間環(huán)節(jié)繁多、周期過長，非常不利于一些弱勢勞動者依法維權(quán)。”朱正栩說。
今年，她帶來了《關(guān)于修改工傷認(rèn)定及相關(guān)勞動爭議糾紛處理程序的建議》。關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)的問題，去年她也提了，但與去年相比，經(jīng)過更進(jìn)一步地調(diào)研，今年更加有針對性。
她建議在立法中把工傷認(rèn)定權(quán)賦予勞動爭議仲裁部門和人民法院，在此基礎(chǔ)上，簡化工傷賠償程序，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的職能作用，一次性調(diào)查是否存在勞動關(guān)系、是否構(gòu)成職業(yè)病或工傷、工傷賠償數(shù)額，將勞動關(guān)系確認(rèn)、工傷認(rèn)定和工傷賠償數(shù)額確定等多個程序合并，簡化至一個仲裁程序中。
她說，可以把工傷認(rèn)定權(quán)采取如下的權(quán)力配置方式：勞動仲裁部門有權(quán)作出工傷認(rèn)定，若有關(guān)當(dāng)事人對勞動仲裁部門的工傷認(rèn)定無異議，則法院尊重勞動仲裁部門的決定，并在訴訟中可以直接援引作為有效力的證據(jù)使用；若當(dāng)事人對勞動仲裁部門的工傷認(rèn)定不服而提起勞動仲裁或者民事訴訟，則法院有權(quán)視情況對工傷作出最終的認(rèn)定，即法院可以直接判決為工傷。
及時出臺擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋
如何保證法官不受外界干擾，確保法官能夠獨(dú)立地依法審判是朱正栩今年關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
她說，《刑法》修正案(九)對于擾亂法庭秩序罪進(jìn)行了修改和完善，但是在實(shí)踐中，一些發(fā)生在除庭審之外的調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)交換等其他訴訟活動中間的一些侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或其他訴訟參與人的行為，或者毀壞法院辦公設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重擾亂訴訟秩序的行為，并沒有被明確規(guī)定為擾亂法庭秩序罪的調(diào)整范圍，造成司法實(shí)踐中有不同的理解和爭論。
“而且司法實(shí)踐中客觀存在大量的在庭審之外發(fā)生的這些嚴(yán)重妨害人民法院審判工作的行為，對于司法權(quán)威造成了很大的破壞。”朱正栩說。
為此，她提出了《關(guān)于及時出臺擾亂法庭秩序罪相關(guān)司法解釋的建議》，主要內(nèi)容為：明確把發(fā)生在除庭審之外的調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)交換等其他訴訟活動中間的一些侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或其他訴訟參與人的行為，以及毀壞法院辦公設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等嚴(yán)重擾亂訴訟秩序的行為納入到刑法擾亂法庭秩序罪的調(diào)整范圍之中；對于擾亂法庭秩序罪的程序，作出明確的規(guī)定。
“建議賦予審理案件的法院直接對此類犯罪行為進(jìn)行審理和裁判的權(quán)力，從而保證此類問題及時得到處理，維護(hù)司法工作人員和其他訴訟參與人的權(quán)利不受侵犯、保證訴訟秩序正常進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威。”她說。
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