近年來，互聯(lián)網經濟的飛速發(fā)展，各種網約平臺也層出不窮，催生了一批新形式下的就業(yè)人員——“網約工”。他們每天穿梭于大街小巷，在為人們提供便利服務的同時，也面臨著遭受人身傷害的風險。近日，人社部表示，將適時啟動《工傷保險條例》的再次修訂工作，把外賣員、網約車司機、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入工傷保險制度保障當中。
互聯(lián)網催生新形式的就業(yè)人員
2019年4月1日下午6點多，在南京建鄴區(qū)江東中路237號中央商場的正大門處，五六名頭戴頭盔、身穿馬甲的外賣騎手，他們正邊聊天邊等候接單。
1994年生的皮膚黝黑的小伙劉陽生，高中畢業(yè)后在南京多家工廠打過工。一個月工資4500元，他說工作雖然穩(wěn)定但收入低。2018年，他在朋友推薦下成為了外賣平臺的騎手。“做騎手會比較辛苦，日曬雨淋，但賺的錢多。”在劉陽生看來，做外賣騎手比在公司工作的收入可觀多了，時間還比較自由。
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中，和互聯(lián)網密切相關的新業(yè)態(tài)、新模式迅速成長，成為經濟發(fā)展的新動力。不少人通過互聯(lián)網服務平臺獲得了就業(yè)機會，包括網約快遞員、網約司機、網絡主播、網約家政、網約廚師等等。“網約工”以其工作彈性大，靈活性高，開放性高等特點而備受歡迎。根據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，2016年，我國通過互聯(lián)網平臺提供服務的勞動者人數(shù)為6000萬人；2018年，該數(shù)據(jù)上漲至7000萬人，漲勢迅猛。
“網約工”群體保障缺失
“網約工”打破了原來的“公司+員工”的模式，變成“平臺+個人”，他們和平臺的關系界定始終很模糊。據(jù)了解，南京的一些平臺企業(yè)很少與“網約工”簽訂正式的勞動合同，這些員工也就無法享有企業(yè)正式員工擁有的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等基本勞動保障。
采訪中，不少外賣員都表示，他們工作中發(fā)生交通事故的概率很高。劉陽生告訴記者，他加入外賣平臺時沒有簽訂用工合同，不享受“五險一金”和休假等員工的基本權益。但是平臺有幫他購買意外險，保險以天計算，每天在工資里扣1.4元，但理賠的條件比較多，流程也比較復雜。劉陽生說，有一次在路上摔倒，腳受了傷，他找了附近的診所進行了簡單包扎，花了幾十元。因為覺得流程煩瑣時間成本高，他并沒有找保險理賠。而劉陽生真正擔心的是，如果發(fā)生交通事故造成損害，可能更難獲得工傷保障。
對此，記者采訪了江蘇玖潤律師事務所律師張大明，他表示公司幫騎手購買的意外險只能從商業(yè)保險理賠。由于沒有簽訂勞動合同，這種情況就沒辦法通過工傷保險獲得相關補償。
由于這些行業(yè)靈活、彈性的特點，“網約工”與平臺之間并不存在法定意義上的勞動合同關系，這也導致該群體的社會保障特別是工傷保險的缺失。而由于行業(yè)的高速發(fā)展，這個群體的規(guī)模也越來越大，針對他們的社會保障機制的完善，已然亟需被提上日程。
建立多層保障制度
“網約工”的權益問題已經引起了國家相關部門的重視。人社部表示，今后將進一步探索建立政府主導、商業(yè)保險公司參與運作，參照《工傷保險條例》管理的多層次職業(yè)傷害保障制度。人社部也將支持保險機構針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特定風險需求創(chuàng)新產品，作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險的有效補充。
當然，在業(yè)內看來，“網約工”和互聯(lián)網平臺之間無法簡單認定為勞動關系，對快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)人員來說，以靈活就業(yè)人員身份參加失業(yè)保險和工傷保險還存在制度障礙。依據(jù)現(xiàn)有社保政策，未與平臺建立勞動關系的新就業(yè)形態(tài)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險的渠道還未完全打通。雖然一些平臺購買了商業(yè)保險，但是仍然無法彌補社會保險在養(yǎng)老、看病等方面的保障作用。
業(yè)內人士建議，應增強現(xiàn)有政策彈性空間，研究適應“三新”企業(yè)和各類小微企業(yè)職工及新就業(yè)群體繳費能力的社會保險政策，破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制，完善靈活就業(yè)人員社會保障制度。
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