申請(qǐng)工傷認(rèn)定只要填一張工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、提供勞動(dòng)關(guān)系證明、相關(guān)病歷就可以;但有時(shí)，工傷認(rèn)定過(guò)程可能持續(xù)數(shù)年之久。為了得到一個(gè)確定或滿意的工傷認(rèn)定結(jié)論，海南省�？谑旭T某家人奔走了6年，湖北省武漢市徐先生的家人也已耗時(shí)近兩年。
據(jù)記者調(diào)查，從全國(guó)范圍看，工傷認(rèn)定的馬拉松式過(guò)程并不鮮見(jiàn)。憑良心而言，出現(xiàn)工傷本是不幸，于當(dāng)事人要飽受身心折磨，而對(duì)于涉事家庭而言，也未嘗不是打擊。尤其是，受傷嚴(yán)重者的家庭，更有可能導(dǎo)致負(fù)債累累，且家庭也可能遭致滅頂之災(zāi)。工傷保險(xiǎn)，作為勞動(dòng)者的重要保障，理應(yīng)雪中送炭而不是雪上加霜。
緣何會(huì)出現(xiàn)馬拉松式工傷認(rèn)定?一則認(rèn)定機(jī)構(gòu)面臨難題。主要表現(xiàn)為:信息不對(duì)稱，所知曉的初始信息很少，難以清楚完整了解職工受傷事件的全貌;受調(diào)取證據(jù)的權(quán)限所限，給調(diào)查取證增添了難度;有權(quán)調(diào)查部門(mén)的不愿配合，從而使工傷認(rèn)定步履艱辛。二則是現(xiàn)有《工傷保險(xiǎn)條例》存在的規(guī)則漏洞。誠(chéng)如媒體報(bào)道，對(duì)認(rèn)定工傷的情形，采取列舉式;對(duì)不予認(rèn)定工傷的情形，也采取列舉式，這就導(dǎo)致并不能窮盡工傷認(rèn)定中的所有情形，造成了從表面看諸多“認(rèn)定與不認(rèn)定貌似都可以”的困局。還如，關(guān)于“工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因”的認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議，行政部門(mén)與審判機(jī)關(guān)沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三則與當(dāng)事人的法律意識(shí)不強(qiáng)有一定關(guān)系。首先，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，用人單位應(yīng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);其次，須認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同對(duì)自己的重要性，這是維護(hù)自身權(quán)益的重要武器;再者，盡可能保存勞動(dòng)關(guān)系證明、醫(yī)療診斷證明等相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
馬拉松式的工傷認(rèn)定，“困”住的不僅是申請(qǐng)認(rèn)定人，還有工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，工傷賠償程序需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議、行政訴訟(兩審)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、民事訴訟(兩審)等程序。而其中，工傷認(rèn)定程序繁瑣是導(dǎo)致工傷賠償程序復(fù)雜的關(guān)鍵所在，此“死結(jié)”不能有效打開(kāi)，工傷待遇享受起來(lái)必然困難重重。
“工傷認(rèn)定難”既有法律法規(guī)亟待完善的地方，也需部門(mén)行政效能亟待提升，用人單位也須積極作為。只要多方給力，受到傷害的勞動(dòng)者就能少遭受一些“馬拉松”之苦。更何況，工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)組成部分，不能讓“認(rèn)定難”“過(guò)程繁瑣”傷了人心。
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