摘要：兩會期間，上海市總工會提交《關(guān)于推進靈活就業(yè)群體就業(yè)保障制度建立的建議》的提案，更好保障靈活就業(yè)職工的合法權(quán)益。
外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體，已深度融入市民日常生活。相比傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)群體存在流動性大、組織性弱、勞動權(quán)益被侵害等問題。今年兩會期間，上海市總工會提交《關(guān)于推進靈活就業(yè)群體就業(yè)保障制度建立的建議》的提案，提出加強針對靈活就業(yè)群體的基本保障，加強對平臺經(jīng)濟用工企業(yè)的引導和規(guī)范等措施，更好保障靈活就業(yè)職工的合法權(quán)益。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年上海靈活就業(yè)群體就已超過150萬，多數(shù)為外來務工人員，其中近六成為無技能人員，且流動性較強。為提高收入超時工作的情況普遍，貨運駕駛員、外賣騎手等職業(yè)過勞現(xiàn)象嚴重。此外，這些職業(yè)還存在與用工單位關(guān)系復雜、不簽訂勞動合同不繳社保的情況。
如何保障好這一群體的合法權(quán)益？提案建議，從底線思維出發(fā)，逐步解決靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障等相關(guān)問題，構(gòu)建平臺經(jīng)濟下靈活就業(yè)者的工傷保險制度，在繳費主體這一問題上可以考慮“平臺繳費+政府補貼”的模式。應有效利用現(xiàn)有靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)參保以及居民保險參保等多種參保政策，打破戶籍身份、地區(qū)統(tǒng)籌等壁壘，允許“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下勞務提供者以靈活就業(yè)人員等身份參保繳費。
關(guān)于工傷認定，由于平臺經(jīng)濟下靈活就業(yè)者的分散性，提案建議應采取靈活就業(yè)者本人申請認定的方式。在工傷待遇支付方面，根據(jù)平臺經(jīng)濟的就業(yè)特點和保障基本生活的要求，可以按照最低工資為標準由工傷保險基金一次性支付。
針對無組織依靠，提案進一步建議，應當依托八大靈活就業(yè)群體的行業(yè)工會，動員和組織靈活就業(yè)群體工會會員參加市總工會專享基本保障；依托街鎮(zhèn)級區(qū)域性、行業(yè)性工會，擴大對新興互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、小微企業(yè)、自主就業(yè)等靈活就業(yè)群體的有效覆蓋。
涉及靈活用工群體的權(quán)益，平臺方是繞不過去的參與者。提案提出，要加強對平臺經(jīng)濟用工企業(yè)的引導和規(guī)范，建議政府應在事前加強防范，從源頭上將可能侵害勞動者權(quán)益的網(wǎng)絡平臺排除在勞動力市場之外；在事中強化監(jiān)督，對網(wǎng)絡平臺的工資結(jié)算、用工管理等方面進行監(jiān)督與指導�！皠趧颖O(jiān)察等有關(guān)部門應堅決查處侵害平臺經(jīng)濟下靈活就業(yè)者合法權(quán)益的事件，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，增加用工企業(yè)的違法成本�！�
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