文 號：寧夏回族自治區(qū)人民政府令第4號
《寧夏回族自治區(qū)人事爭議仲裁辦法》已經(jīng)2008年6月22日自治區(qū)人民政府第七次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。
自治區(qū)主席 王正偉
二〇〇八年六月二十七日
第一章 總 則
第一條 為了公正及時解決人事爭議，保護當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列人事爭議的處理：
（一）行政機關與聘任制公務員之間、參照公務員管理的單位與聘任工作人員之間因履行聘任合同所發(fā)生的爭議；
（二）事業(yè)單位、社會團體與工作人員之間因解除人事關系、履行聘用合同所發(fā)生的爭議，或者雙方因事實聘用關系所發(fā)生的爭議。
法律、行政法規(guī)對人事爭議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 解決人事爭議，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，遵循合法、公正、及時的原則。
第四條 雙方當事人在人事爭議仲裁中的法律地位平等。
第五條 人事爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門、基層人民調解組織申請調解，或者向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二章 仲裁機構和仲裁員
第六條 自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）設立人事爭議仲裁委員會。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門、政府法制機構、用人單位、工會組織的代表以及受聘人員代表、人事、法律專家組成。
人事爭議仲裁委員會設主任1名、副主任1至2名、委員若干名。人事爭議仲裁委員會的組成人員應當為單數(shù)。
人事爭議仲裁委員會的日常工作由人事行政部門承擔。
第七條 人事爭議仲裁委員會應當從符合下列條件的人員中擇優(yōu)聘請專職或者兼職仲裁員：
（一）從事律師工作滿五年的；
（二）曾任檢察員、審判員滿五年的；
（三）從事法律研究、教學工作，并具有中級以上職稱的；
（四）具有相關法律知識并從事政府法制、人事、工會等專業(yè)工作滿五年的。
專職仲裁員與兼職仲裁員在履行仲裁職務時享有同等權利。兼職仲裁員履行仲裁職務時，所在單位應當給予支持。
第八條 人事爭議仲裁委員會履行下列職責：
（一）處理管轄范圍內的人事爭議；
（二）決定仲裁員的聘任和解聘；
（三）負責仲裁員的考核、培訓工作；
（四）其他相關職責。
第九條 人事爭議仲裁委員會裁決人事爭議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)，不同意見應當如實記錄。
第十條 仲裁員應當公正、平等地對待人事爭議雙方當事人，不得私自會見當事人及其代理人；不得接受或者索取當事人及其代理人的財物或者其他利益。
第三章 管 轄
第十一條 人事爭議案件的管轄按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）自治區(qū)人事爭議仲裁委員會受理自治區(qū)所屬單位和中央駐寧單位發(fā)生的人事爭議案件；
（二）設區(qū)的市人事爭議仲裁委員會受理本市所屬單位發(fā)生的人事爭議案件；
（三）縣（市、區(qū)）人事爭議仲裁委員會受理本縣（市、區(qū)）所屬單位發(fā)生的人事爭議案件。
第十二條 人事爭議仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的人事爭議案件不屬于自己管轄時，應當在自收到申請后七日內移送有管轄權的人事爭議仲裁委員會，并書面通知申請人。
第十三條 對管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，提請共同的上一級人事行政主管部門指定管轄。
第四章 申請與受理
第十四條 人事爭議當事人在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起60日內，以書面形式向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
當事人因調解不成申請仲裁的，申請期限自調解終止之日起計算。
因不可抗力等正當理由耽誤申請期限的，申請期限自障礙消除之日起計算。
第十五條 當事人申請人事爭議仲裁，應當提交申請書，并按被申請人人數(shù)提交申請書副本。
仲裁申請書應當載明下列事項：
（一）申請人和被申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務、工作單位、住所、郵政編碼和聯(lián)系方式；用人單位的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及聯(lián)系方式；
（二）仲裁請求和主要事實、理由；
（三）申請仲裁的日期。
第十六條 人事爭議仲裁委員會應當自收到仲裁申請書之日起5日內作出是否受理的決定。決定受理的，將受理通知書送達申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人；決定不予受理的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十七條 被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起10日內提交答辯書。被申請人未按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進行。
第五章 仲 裁
第十八條 人事爭議仲裁委員會裁決人事爭議案件實行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成。簡單人事爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。由三名仲裁員組成的，人事爭議仲裁委員會指定其中一名擔任首席仲裁員。
第十九條 仲裁員、書記員、鑒定人員有下列情形之一的，應當回避，當事人及其代理人有權申請回避：
（一）是本案的當事人或者是當事人、代理人的近親屬的；
（二）與本案有利害關系的；
（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正裁決的。
首席仲裁員和獨任仲裁員的回避由人事爭議仲裁委員會決定，其他仲裁員、書記員、鑒定人員的回避由首席仲裁員決定。
第二十條 仲裁應當公開進行。但是，案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第二十一條 人事爭議仲裁委員會應當在開庭的5日前，將開庭時間、地點、仲裁庭的組成人員及其他須知事項書面通知當事人。
人事爭議的一方在5人以上，并有共同的仲裁請求和理由的，可以推舉1至3名代表參加仲裁活動。
第二十二條 當事人可以在仲裁庭開庭前自行和解，達成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請；撤回仲裁申請的，人事爭議仲裁終止。
第二十三條 當事人因故不能參加仲裁活動的，由其法定代理人參加仲裁活動。
當事人、法定代理人可以委托律師或者其他代理人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動的，應當向仲裁庭提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
第二十四條 申請人經(jīng)兩次書面通知無正當理由不到庭或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，按撤回仲裁申請?zhí)幚恚槐簧暾埲私?jīng)書面通知無正當理由不到庭或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。
當事人有正當理由需要延期開庭的，可以在開庭前提出申請，經(jīng)仲裁庭確認理由成立的，應當延期開庭。
第二十五條 仲裁庭在作出裁決前，可以先行調解。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書；調解不成的，應當及時作出裁決。
調解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。
第二十六條 當事人應當對自己的主張負責舉證。
因用人單位單方面解除或者變更聘任 （用）合同、扣發(fā)或者減少工作人員報酬等引起的人事爭議，由用人單位負責舉證。
第二十七條 仲裁庭在處理人事爭議案件過程中，有權向有關單位查閱、復制與案件有關的檔案、資料和其他證明材料；有權向知情人調查取證，有關單位和個人應當予以配合。仲裁員對人事爭議案件中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應當保密。
第二十八條 仲裁庭認為需要對專門性問題進行鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。
第二十九條 當事人在仲裁過程中有權進行辯論和質證。辯論和質證結束后，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。
當事人提供的證據(jù)經(jīng)過質證認定的，方可作為裁決的依據(jù)。
第三十條 仲裁庭處理人事爭議案件應當制作筆錄。筆錄由仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第三十一條 人事爭議仲裁委員會應當自受理案件之日起45日內作出裁決，制作裁決書。案情復雜需要延期的，可以適當延長，但是延長的期限不得超過15日。
第三十二條 當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內，依法向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 當事人應當履行發(fā)生法律效力的調解書和裁決書。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第三十四條 有下列情形之一的，人事爭議仲裁中止：
（一）需要等待有關專業(yè)鑒定結論或者批復的；
（二）當事人因不可抗力不能參加仲裁活動的；
（三）其他應當中止仲裁的情形。
中止仲裁的情形消除后，恢復仲裁。
第六章 罰 則
第三十五條 當事人及有關人員有下列行為之一的，由人事爭議仲裁委員會予以批評教育、責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：
（一）干擾仲裁活動、阻礙仲裁工作人員履行職務的；
（二）隱匿、銷毀或者拒絕提供有關證據(jù)材料的；
（三）偽造或者提供虛假證據(jù)材料的；
（四）侮辱、誹謗或者打擊報復仲裁工作人員、仲裁參與人的。
第三十六條 仲裁工作人員在人事爭議案件處理過程中有下列行為之一的，由人事爭議仲裁委員會予以批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）私自會見當事人及其代理人的；
（二）接受或者索取當事人及其代理人的財物或者其他利益的；
（三）利用職權敲詐勒索當事人的；
（四）應當回避而未回避的；
（五）泄露人事爭議案件所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；
（六）其他侵犯當事人合法權益的行為。
仲裁員有前款規(guī)定行為之一的，人事爭議仲裁委員會應當予以解聘。
第七章 附 則
第三十七條 人事爭議仲裁委員會的組織規(guī)則、仲裁庭規(guī)則和仲裁員守則等制度由自治區(qū)人事爭議仲裁委員會統(tǒng)一制定。
第三十八條 本辦法自2008年8月1日起施行。
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