河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法的通知
冀政辦字〔2021〕121號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年9月15日
河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付適用本辦法。
第三條 保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第四條 縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府進(jìn)行考核和監(jiān)督內(nèi)容，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定運(yùn)用考核成果，對(duì)履職盡責(zé)不到位、欠薪問(wèn)題多發(fā)的進(jìn)行約談、通報(bào)。
第五條 省級(jí)建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，支持本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺(tái)安全保障工作。
第二章 部門(mén)職責(zé)
第六條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度建設(shè)并組織實(shí)施，加強(qiáng)工程項(xiàng)目勞資專(zhuān)管員管理，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。
第七條 發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式，嚴(yán)禁由施工單位墊資建設(shè)。
第八條 財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金，加強(qiáng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)資金制度監(jiān)管，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工實(shí)名制管理等制度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工用工管理，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，督辦解決所屬?lài)?guó)有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第十一條 工業(yè)和信息化部門(mén)對(duì)因機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)部門(mén)、地方政府及時(shí)處理，在支付拖欠中小企業(yè)賬款時(shí)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。
第十二條 民政部門(mén)依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管，商務(wù)、郵政管理等行業(yè)管理部門(mén)支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范新業(yè)態(tài)企業(yè)依法合規(guī)用工中發(fā)揮作用，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)督促新業(yè)態(tài)企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障責(zé)任，依法解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第十三條 自然資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)土地整治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等財(cái)政出資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，督辦解決本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)本領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)、改造提升等項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作；依規(guī)審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金安排和建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理；督辦解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件；協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門(mén)處理用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人無(wú)法聯(lián)系等情形的拖欠農(nóng)民工工資案件。
第十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)抄告的被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（河北）對(duì)社會(huì)公示，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十七條 社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)各有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門(mén)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
第十八條 金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)管理，優(yōu)化專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)、撤銷(xiāo)服務(wù)流程，加強(qiáng)賬戶(hù)資金撥付監(jiān)督管理，保證資金安全。
第十九條 稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)依法納稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依規(guī)定期公告納稅人欠繳稅款情況，配合人力資源社會(huì)保障等部門(mén)做好欠薪預(yù)警研判工作。
第二十條 司法行政部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳；積極提供法律援助、法律咨詢(xún)、調(diào)解等法律服務(wù)，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第二十一條 統(tǒng)計(jì)等有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。
第三章 工資支付制度
第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)合同或依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。
工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。建設(shè)單位以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。
對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，企業(yè)與勞動(dòng)者訂立協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)向其按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠。勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。
建設(shè)單位與施工總承包單位在訂立工程施工合同時(shí)，應(yīng)就人工費(fèi)用的數(shù)額或所占工程款比例、建設(shè)單位撥付人工費(fèi)的周期和撥付日期等內(nèi)容作出約定。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)備案。
施工總承包單位、分包單位應(yīng)將農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。
第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行銀行代發(fā)工資辦法。
施工總承包單位應(yīng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開(kāi)戶(hù)銀行,開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)及時(shí)將工資通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù),并由施工總承包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，開(kāi)戶(hù)銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資。
第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書(shū)面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。書(shū)面工資支付臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)法律法規(guī)要求。用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。
第二十六條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開(kāi)立銀行保函。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)存儲(chǔ)工資保證金。
施工總承包單位可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。
第四章 保障措施
第二十七條 工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員,對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
勞資專(zhuān)管員上崗前應(yīng)接受勞動(dòng)保障法律法規(guī)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等政策規(guī)定培訓(xùn)，具備一定的調(diào)解、處理勞動(dòng)糾紛能力。
第二十八條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國(guó)信用信息共享等信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析等功能，預(yù)警工資支付隱患。
第二十九條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資支付的內(nèi)容及修改情況、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立和撤銷(xiāo)情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理信息、工資保證金信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)；對(duì)違反農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)預(yù)警。
第三十條 人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息共享,依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三十一條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立用人單位及其相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，并根據(jù)信用等級(jí)高低，采取差異化管理舉措。
第三十二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全保障農(nóng)民工工資支付聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第五章 附 則
第三十四條 各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)可根據(jù)本辦法制定本地具體實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自2021年9月15日起施行。
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