洛陽市勞動(dòng)和社會保障局、建設(shè)委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭局關(guān)于礦山煤炭建筑施工等企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知
文 號：洛勞社醫(yī)療〔2008〕8號發(fā)布日期：2008-7-1
執(zhí)行日期：2008-7-1
各縣（市、區(qū)）人事勞動(dòng)和社會保障局、建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭局：
為進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)維護(hù)在礦山、煤炭、建筑施工等工傷風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)工作的農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令等375號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、原勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)（2004）18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在礦山、煤炭、建筑施工等工傷風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)工作的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要性和緊迫性
黨中央、國務(wù)院對解決“三農(nóng)”問題非常重視。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國辦發(fā)（2004）92號）明確指出：“各地要認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，將與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍”。特別是礦山、煤炭、建筑施工等工傷風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重行業(yè)，從業(yè)人員的主體主要是農(nóng)民工，他們最迫切需要工傷保險(xiǎn)做保障。各級政府各部門要從社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，加大工作力度，加強(qiáng)對用人單位的宣傳，推動(dòng)用人單位及時(shí)為農(nóng)民工辦理、參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、參保范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)、煤炭企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱用人單位），均應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位的農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
外地注冊企業(yè)未在注冊地為本單位農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)依照本通知規(guī)定，為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
本通知所稱農(nóng)民工，是指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有農(nóng)村戶籍，并與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的人員。
三、參保方式
用人單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工申請辦理參保登記手續(xù)，如實(shí)填報(bào)《洛陽市社會保險(xiǎn)登記表》，并提供相關(guān)材料。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申請后，經(jīng)審查符合規(guī)定的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)。
用人單位參加社會保險(xiǎn)，可以為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。
參加本市工傷保險(xiǎn)的外地注冊企業(yè)離開本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)絽⒓庸ｋU(xiǎn)的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止參保手續(xù)。
四、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
用人單位從辦理完結(jié)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)登記手續(xù)的次月起開始繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，按上一年度本人月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。務(wù)工時(shí)間不足12個(gè)月的，按務(wù)工時(shí)間計(jì)算月平均工資；新招用的農(nóng)民工以第一個(gè)月本人工資為當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)低于上年度本地職工月平均工資60%的，以上一年度本地職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于上一年度本地職工月平均300%的，以上一年度本地職工月平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)費(fèi)率及繳費(fèi)辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，一類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，二類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為繳費(fèi)基數(shù)的1%，三類行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率為繳費(fèi)基數(shù)的2%.二三類行業(yè)費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)，費(fèi)率浮動(dòng)的具體辦法按勞社部發(fā)（2003）29號文件規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際情況制定本地高危行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的具體繳費(fèi)辦法。
用人單位在一個(gè)繳費(fèi)周期內(nèi)農(nóng)民工人員增減變化的，應(yīng)自變化之日起15日內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)，變更后繳費(fèi)數(shù)額有變化的，于次月起按變化后的數(shù)額繳納。
五、工傷保險(xiǎn)待遇
用人單位在本市為農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，其農(nóng)民工在工作期間受到事故傷害或者患職業(yè)病的，企業(yè)、農(nóng)民工或者直系親屬可以作為申請人到參保地的勞動(dòng)保障行政部門和市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)，申請工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，按照相關(guān)規(guī)定享受工傷醫(yī)療和其他工傷保險(xiǎn)待遇，符合工傷保險(xiǎn)基金支付條件的，由工傷保險(xiǎn)基金支付。
職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，勞動(dòng)保障行政部門尚未作出工傷認(rèn)定結(jié)論的，用人單位應(yīng)當(dāng)先行墊付治療費(fèi)用。經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定為工傷或者視同工傷后，參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)結(jié)算。
農(nóng)民工因工死亡或者發(fā)生工傷被鑒定為1—4級的，其供養(yǎng)親屬或工傷職工本人按月享受的工傷保險(xiǎn)待遇可以選擇一次性領(lǐng)取。在國家和省作出具體規(guī)定之前，一次性領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)暫按以下辦法執(zhí)行：
工傷職工傷殘津貼=本人月平均繳費(fèi)工資×計(jì)發(fā)比例×年齡段對應(yīng)月數(shù)。
工亡職工供養(yǎng)成年親屬撫恤金=本人月平均繳費(fèi)工資×計(jì)發(fā)比例×年齡段對應(yīng)月數(shù)。
工亡職工供養(yǎng)的18周歲以下親屬撫恤金=本人月平均繳費(fèi)工資×計(jì)發(fā)比例×應(yīng)供養(yǎng)的月數(shù)。
年齡段所對應(yīng)月數(shù)為，45歲以下，180個(gè)月；45歲至49歲156個(gè)月；50歲至54歲，132個(gè)月；55歲至59歲，108個(gè)月；60歲至64歲，84個(gè)月；65歲以上，60個(gè)月。
一次性領(lǐng)取按月享受的工傷保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并與用人單位和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，一次性領(lǐng)取各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇后，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
選擇按月領(lǐng)取傷殘津貼的工傷職工，傷殘津貼低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。已經(jīng)按月領(lǐng)取傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的，不得再按照本通知規(guī)定一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇。
享受1-4級工傷保險(xiǎn)待遇人員和工亡職工供養(yǎng)親屬，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供生存狀況證明，逾期不提供的，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可從下月起暫停支付有關(guān)待遇，待確認(rèn)其生存后予以補(bǔ)發(fā)。
農(nóng)民工其它工傷保險(xiǎn)待遇按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。
六、密切協(xié)作，加強(qiáng)稽查與執(zhí)法監(jiān)察工作
認(rèn)真做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，是完善我市社會保障體系的重要舉措。各級政府的勞動(dòng)保障、安全監(jiān)管、煤炭管理、建委等行政部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和勞動(dòng)保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國防科工委《關(guān)于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)（2005）8號）等規(guī)定，密切協(xié)作，互相支持，共同做好我市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，加大勞動(dòng)監(jiān)察和社會保險(xiǎn)稽查力度，督促企業(yè)盡快參加工傷保險(xiǎn)，對取得建筑工程施工許可證、安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費(fèi)、瞞報(bào)工資總額及職工人數(shù)的，責(zé)令其改正，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。對用人單位不能在規(guī)定期限內(nèi)改正的，通知并建議建筑工程施工許可證、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。勞動(dòng)保障部門要及時(shí)將已經(jīng)辦理過的農(nóng)民工工傷事故情況通報(bào)給安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》如實(shí)地為用人單位出具《工傷保險(xiǎn)參保證明》，并加強(qiáng)與建筑工程施工許可證、安全生產(chǎn)許可證件審批機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通。安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭管理、建設(shè)等行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的，及時(shí)通報(bào)勞動(dòng)保障部門。
七、勞動(dòng)保障部門可會同行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定就農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作制定出具體實(shí)施辦法。
二〇〇八年七月一日
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